Опекунство недееспособного гражданина - злоупотребление правами и неоправданные передачи имущества во временное пользование

Я являюсь опекуном недееспособного гражданина которому 50 лет. Все родственники от него отказались поэтому я официальный его опекун. У него в собственности есть 2 квартиры в одной из которых он проживает лично! А вторую квартиру органы опеки сдали во временное пользование не известному мне гражданину! Причём в договоре о найме жилья наймодателем является глава администрации центрального района города! Так вот вопрос: на каком основании опека имеет право сдать квартиру если она принадлежит моему подопечному на основании свидетельства на право собственности! И денег за кварт плату и наём жилья ни он не видит, ни я! Как быть?