Проблемы с оформлением наследства - неоднозначная ситуация с правообладанием жилых помещений в Москве

Вопрос такой. В 1997 году между Комитетом муниципального жилья Правительства Москвы и супружеской парой был заключен договор мены, в соответствии с которым были обменены жилые помещение, супружеской паре передали в собственность две квартиры. Договор нотариально удостоверен и по его условиям является основанием возникновения права общей совместной собственности на жилые помещения. Супруга умерла в 1997 году. На настоящий момент нотариус для вступления в наследство требует с наследников стандартный комлект документов, в том числе сведения о правообладателе на квартиру. Наследники обращаются в Росрестр за выпиской из ЕГРП. Возникает такой момент, что на одну квартиру в реестере имеются сведения о правообладателе - город Москва, свидетельство 2009 года, а по второй квартире сведения в реестре отсутсвуют. Обратились в Департамент городского имущества города Москвы. По той квартире, на которую сведения в реестре отсутсвуют дан ответ, что собственниками является эта супружеская пара. По той квартире, на которую в ЕГРП имеются сведения о правообладетеле - город Москва, сведения у них отсутсвуют. Обратились в Департамент за разъяснениями, ответа нет уже два месяца. В наследство вступить не можем.