Почему отработанные годы на Севере не были посчитаны в соотношении 1 год работы на Севере = 1,5 года работы на Севере?

Район Крайнего Севера, город Магадан Здравствуйте! На момент обращения за назначением пенсии отработала на Севере около 14 лет. Обратилась за назначением пенсии 29.09.2009. На момент обращения работала и по последнему месту имела стаж в количестве 1 год 3 месяца (во время этого был один месяц перерыва - отработала 5 месяцев, затем вместо законного отпуска уволили на месяц, а затем вновь приняли). Обратилась за консультацией по назначению пенсии досрочно как мать, воспитавшая двух детей, отработавшая более 12 лет на севере и имеющая общий стаж в размере 21 год (в который входит и северный стаж, и стаж работы УССР (украина)). Для расчета пенсии мне взяли 5 лет из любого стажа вместо стажа по последнему месту работы, где на 01.02.2010 должно было быть 1 год 9 мес, где я зарабатывала очень хорошие деньги. Я принесла справки о работе в течение выбранных (не мной!!!) а специалистом ПФР периодов и оказалось, что данные о зарплате (где я работала на 3 ставках до декретного отпуска) отсутствуют как на предприятии, так и в архивах. Ввиду этого 1 год и 6 месяцев были просто исключены из моего стажа. И мне насчитали стаж по состоянию на 29.09.2009 года в количестве всего 11 лет 9 месяцев, по состоянию на 01.02.2010 стаж с учетом работы на последнем месте составлял уже 12 лет 1 месяц, но эти месяцы работы ПФР в расчете пенсии не учел и назначил мне ее с 11 лет 9 месяцев стажа. По состоянию на 2-4 квартал 2009 года уровень прожиточного минимума в Магадане, РКС был чуть больше 6000 руб, средняя зарплата в Магадане 21000-27000 руб., средняя пенсия составляла чуть больше 8000-12000 рублей в Магадане. Мне же была назначена пенсия всего 4136 рублей, через год она составила только около 6336 руб. По какому закону о пенсиях мне должны были рассчитать стаж размер пенсии, если до 1986 года я имела стаж в УССР более 5 лет, с 1986 года работала в городе Магадане в РКС до 2010 года??? Почему отработанные годы на Севере не были посчитаны в соотношении 1 год работы на Севере = 1,5 года работы на Севере? На данный период после назначения пенсии в 2009 году стаж увеличился и прибавка к стажу на Севере составляет 3 года 9 месяцев, почему это увеличение не влияет на размер пенсии, ведь северный стаж увеличился и теперь составляет более 15-16 лет?? По состоянию на 01.09.2015 прожиточный минимум в Магадане для пенсионеров 13400, для работающих 18000, средняя пенсия составляет уже 19500 рублей, средняя зарплата 25000-30000. А моя пенсия до сих пор в размере 11900, то есть ниже даже прожиточного минимума, хотя я прожила на севере 30 лет, отработала более 15 лет, имею общий стаж работы более 27 (более 5 лет в УССР, и на Севере из расчета 1 год за 1,5, дополнительный северный стаж на Севере 3 года 9 мес, то есть в итоге своем более 27 лет). Почему у меня самая маленькая пенсия? Мои знакомые отработав только 15 лет получили пенсию сразу 15000 рублей, а у меня до сих пор 11900??