Какие нормы материального права суд может применить чтобы снизить проценты штрафных санкций.

Помогите пожалуйста! Ситуация. Между администрацией города и строительной организацией был заключен договор об инвестировании строительства жилого дома со встроенно-пристроенным помещением административного значения. Так же эта организация заключала договора с физ. лицами на привлечение ден. средств на строительство данного дома. Срок сдачи в эксплуатацию данного дома был определен 3 кв. 2001 года. Жилая часть дома была готова к сдаче в указанный срок (по договорам с физ. лицами). Однако в связи с изменением назначения встроенно-пристроенного помещения по решению администрации города срок сдачи дома был перенесен на 18 декабря (4 квартал) , в сязи с чем были нарушены договорные обязательства строительной организацией перед физ. лицами. Физ. лица подали иск в суд на строительную организацию. Вопрос: Может ли суд снизить размеры штрафных санкций в отношении строительной организации учитывая то обстоятельство, что ключи от квартир былы выданы жильцам до сдачи дома госкомиссии (ключи выданы 05.11, а дом сдан 18.12.). Строительная организация готова нести ответственность за нарушение своих обязательств (с 01.10. до 05.11 - за 35 дней, до даты получения ключей) - это 3. 5%, клиенты требуют - 10 % за весь период (4 квартал) Вопрос: Какие нормы материального права суд может применить чтобы снизить проценты штрафных санкций. Спасибо.