Можно сформулировать следующий заголовок - Вопрос о правомерности выдачи уведомления о вызове в суд водителю, составленного сотрудниками ГИБДД по статье 12.8 КоАП

Это не противоречит закону.

Согласно ст.29.6 КоАП РФ сроки рассмотрения дел об административном правонарушении устанавливаются в зависимости от состава совершенного административного правонарушения, а также от сроков получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Т.е. по факту, сперва в соответствующий орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело, должен быть предоставлен протокол об административном правонарушении и другие материалы, а затем, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (по его результатам), в случае необходимости, должно быть вынесено определение: о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, назначении времени и места рассмотрения дела, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы и пр., соответственно далее - вызваны лица участвующие в деле (ст.ст.25.1-25.10 КоАП РФ), т.е. выдана (направлена) повестка, либо вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ст.29.4 КоАП РФ «Определение, постановление, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении»).

Также следует отметить следующее, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.23.1 КоАП РФ (в рассматриваемой нами части административных правонарушений в области дорожного движения предусмотренные гл.12 КоАП РФ), относятся к категории условно подведомственных судье дел, которые становятся подведомственны судьям только при условии передачи управомоченным должностным лицом дела на рассмотрение судье как должностному лицу, уполномоченному назначать наказание иного вида (лишение права управления транспортными средствами). Необходимым условием отнесения дела о таком административном правонарушении к подведомственности судьи и принятия его судьей к рассмотрению является определение о передаче дела судье, вынесенное управомоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела по существу в порядке п.1 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ.

Отсюда делаем вывод, что решение о передаче дела в суд принимает должностное лицо по результатам его рассмотрения в ГИБДД. Возможностью принимать такое решение немедленно и на месте составления протокола об административном правонарушении наделены правом только должностные лица ГИБДД, которые обладают такими полномочиями - начальник ГИБДД, его заместитель, командир полка (батальона, роты) ДПС (п.5 ч.2 ст.23 КоАП РФ). По­этому, если простой инспектор вначале получит в суде пачку повесток, а затем начнет раздавать их водителям, он превысит свои полномочия и такую повестку после указания в ней времени и места получения можно будет признать недействительной.