Как оформить земельный участок без согласия второго собственника?

Моя мама получила наследство 1/2 дома не выделенную в натуре. Сейчас она хочет сделать землю взять в аренду или в собственность. Так как земельный участок не как не оформленный на него нету документов вообще мы вызвали геодезиста он сделал замеры участка нарисовал план и на этом все остановилось так как второй собственник думает что мама хочет у него забрать всю землю он отказывается участвовать в оформлении земли. Не чего не оплачивает и не подписывает. Что нам делать подскажите. Как без второго собственника оформить землю.