Уточнение по условиям исключительных случаев для получения третьего пособия по сокращению штатов

Хотелось бы уточнить по поводу 3-го пособия по сокращению штатов. Взаконесказано: В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения (по решению органа службы занятости - справка, подтверждающая факт, что работник еще не трудоустроен). Если работник не обратился в службу занятости в двухнедельный срок после увольнения, то положение ч.3. ст.178 ТК, не применяется, так как для этого необходимо решение органа службы занятости. Смутила формулировка В исключительных случаях - это каких? На каком основании определяют эту исключительность в службе занятости? Решение органа службы занятости о выплате 3-й зарплаты - это суть справка о том, что работник еще не трудоустроен? Или процедура принятия этого решения сложнее? И на каком основании могут не принять это решение (если условие постановки на учет в течение 14 дней соблюдено)?