Борьба за право на жилье - как мне заключить договор соцнайма в служебной квартире?

В 2003 году я переехала с ребенком из одного района в другой (по месту работы). Мне предоставили жилье (1/2 3-хкомнатной квартиры в многоквартирном доме), и оформили временную регистрацию по месту пребывания, никакого договора со мной не заключали, постоянная прописка по месту проживания на тот момент была в другом районе: я,моя мама и сын в однокомнатной квартире. В 2008 году обратилась к юристу с вопросом: можно ли прописаться постоянно в этой квартире, где мы живем с 2003 года. Она спросила: заключали ли со мной какой-либо договор. Я,естественно ответила отрицательно. Она посоветовала следующее: ту квартиру в которой мы были прописаны постоянно приватизировать на ребенка, нам с мамой отказаться от приватизации, затем выписаться и писать заявление в администрацию с просьбой заключить со мной договор соцнайма, если откажут, идем в суд. Я приватизировала квартиру на ребенка, а моя уверенная юрист ушла в декрет. Мне пришлось обращаться к другим юристам. Я написала заявление с просьбой заключить со мной договор соцнайма, мне отказали, ссылаясь на то,что квартира служебная, попросила подтвердить это документально, мне написали, что она была собственностью птицефабрики, а с 2006 в муниципальной собственности. Я сослалась на ЖК,по которому служебное жилье или общежития (а именно так администрация называла нашу квартиру), переданные в муниципальную собственность подлежат пользованию по соцнайму, в следующем письме администрация уже не утверждала, что это квартира служебная, а ссылалась на 49 ст.ЖК,по которой оснований для заключения со мной договора соцнайма нет, т.к.я не малоимущая и не стою на учете, как нуждающаяся в жилье. Хочу отметить, что из-за отсутствия постоянной прописки в этом районе я не могу вступить в какую либо льготную жилищную программу, в справке о кредтоспособности указана максимальная сумма, которую я могу взять на преобретение жилья-280 тыс. рублей. Как же я могу реализовать свое право на жилье, которое декларируется в Конституции РФ?Есть ли у меня судебная перспектива в этом деле или нужно уже смириться? С уважением Людмила.