Перепланировка прав на жилье - как решить ситуацию, когда квартира оказывается не вашей?

Такая ситуация. В 2004 г. супругу было выделено служебное жилье через муниципальное образование. Выдан ордер с пометкой служебное жилье. В 2009 году решили попробовать приватизировать данное жилье, получили согласие на приватизацию администрации места работы, заключили договор соц найма. Но возникла другая проблема-оказывается, по сведениям рег. палаты жилье принадлежит другому частному собственнику, который в 2004 г. сдал его в муниципалитет за определенную плату, а сам выбыл в неизвестном направлении. Данная сделка фактически не была оформлена муниципалитетом, однако ордер был нам выдан в 2004 г.,как на свободное жилье, а фактически на чужую квартиру. В настоящее время вроде как и нужно обращаться в суд с требованием, а что предъявлять и кому-непонятно. Вроде и жилье не служебное, не числится в специализированном жилфонде, а значит, по закону, подлежит приватизации, нами даже заключен договор соцнайма. А с другой стороны-мы никто, фактически проживаем в квартире, принадлежащей другому собственнику. Муниципалитету такая ситуация на руку-ждут марта 2010 года, а затем в суде буду признавать свое право муниципальной собственности на жилье. А нам что делать в данной ситуации. Можно ли обратиться с иском в суд с требованием обязать Администрацию муниципалитета зарегистрировать право муницип. Собственности и т.д.?