Мама пенсионерка осталась без воды после аварии на водопроводе - поступок главы сельского совета вызывает вопросы

Если можно, помогите разъяснить ситуацию. Моя мама вдова, пенсионерка живет в селе Дмитриевка, Тамбовской области. Село тянется вдоль единственной асфальтированной дороги по обе стороны. И вдоль этой дороги проложен центральный водопровод (только холодная вода), к её дому, как и ко всем остальным проложено ответвление этого водопровода. Случилось так, что в ответвлении произошёл порыв трубы на глубине 3 метров не далеко от её дома и вода начала выступать на поверхность земли в близи её участка. Она сначала обратилась устно к главе сельского совета и получила устный ответ: "это не моя забота, ремонтируй сама, мол все проблемы тут решают жители своими усилиями". Мама спустя несколько дней написала письмо на его имя, о помощи произвести ремонт этой трубы. И на следующий день, на против её дома, через дорогу, где проходит самая главная водопроводная труба, приехал трактор, выкопал трехметровую яму и перекрыли воду, которая поступала (хоть немного) в мамин дом. Скажите имел ли глава сельсовета право без всякого объяснения, сообщения оставить человека без воды, ведь там кроме холодной другой нет? Получается что, он просто сделал подлый шаг. Посоветуйте, как поступить моей маме, куда обратиться?