Как получить участок в аренду и куда обратиться в случае беспредела?

У меня в Моск. обл. в деревне в собственности участок в 10 сот. покупку которого оформили на сына в 1996 г. а в 1998 г переоформили на меня. Рядом с участком небольшой пустырь и на свободной земле мы копаем пруд и огораживаем его общим забором с участком. В 2008 г. подаем заявление на присоединение участка в 3.7 сот к основному участку по амнистии на землю. Нам отказывают ссылаясь на то. что была проведена сделка (в 1998 г договор дарения) Отказ был в устной форме, т.е. ни какой бумаги мы не получили. Скорее всего хотели получить взятку, а мы не поняли. В конце концов нам предложили взять этот участок в аренду. Что мы и делаем уже 7 лет. За арендованным участком как я писала пустырь - еще соток 7.его превратили в свалку земли и мусора. Мы решили и его взять в аренду. В сентябре 2014 г мы подаем заявление на аренду этого участка. Ровно год тянулся процесс выделения нам участка. В земельном комитете г Талдома особо не шевелились, кормили обещаниями. В конце концов и Архитектура и Администрация г.Талдома дала добро с оговоркой объединить два арендованных участка в один. Но сейчас ввели новый бюрократический отдел - все заявления на аренду рассматривают в Москве. От туда пришел ответ с предложением сначала выкупить первый арендованный участок. Выкупать мы не можем. Мы с мужем два пенсионера и инвалиды 2 гр., а предлагают выкупить по рыночной стоимости - 300 тыс. Дешевле не получиться т.к. участок меньше 4 сот. Подскажите пожалуйста как получить участок в аренду. Куда и кому жаловаться на беспридел?