Кто отвечает за содержание дворовой территории в многоквартирном доме в Петербурге - ГУЖА, УК или бюджет и что делать, если проблемы не решаются?

Проживаю в многоквартирном доме в Петербурге. Дом обслуживается ГУЖА, у которого есть договор с УК. В квитанциях на оплату (получатель, как принято в Петербурге не непосредственно УК, а некое промежуточное звено - ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство") есть статья " «содержание общего имущества многоквартирного дома». Примерно 5 лет назад во дворе были начаты работы то ли по ремонту, то ли по благоустройству, в результате которых практически по всей площади двора был снят асфальт. После этого все работы были остановлены и двор остался без асфальтового покрытия. За прошедшие года в результате проседания грунта и движения автомобилей во дворе постоянно стоят глубоки лужи заполненные грязью и проход по двору к подъездам крайне затруднен. Мною было направлено заявление в ГУЖА и УК с описанием ситуации и со следующим требованием: "Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, которым были утверждены «ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, входит в состав общего имущества и, как следствие, должен содержаться в надлежащем состоянии силами Исполнителя коммунальных услуг. Ежемесячно, на основании счетов-квитанций я исправно оплачиваю услугу: «содержание общего имущества многоквартирного дома» На основании вышеизложенного, считаю, что услуга по содержанию общего имущества дома предоставляется мне в ненадлежащем качестве, в связи с чем, на основании ст. 29 и 31 Закона РФ «О защите прав потребителей», ТРЕБУЮ: • выполнить ремонт асфальтового покрытия во дворе указанного дома в срок до 31.10.2009" Ответа из Управлющей компании я не получил вообще (письма были отправлены с уведомлением" Из ГУЖА пришел следующий ответ (только суть): "Работы по благоустройству дворовых территорий выполняются в рамках бюджетного финансирования. Выполнить работы по асфальтированию в текущем году невозможно в связи с отсутствием финансирования по статье "Расходы на комплексное благоустройство дворов в соответствии с адресной программой" Вопросы: 1. Действительно ли содержание дворовой территории должно выполняться за счет средств бюджета, а ГУЖА и УК за это не отвечают? 2. Можно ли считать задачу восстановления асфальтового покрытия, которое было уничтожено в результате прямых действий УК, а не пришло в негодность из-за естественных причин, благоустройством и выполнять за счет бюджета или все-таки восстановить обязан именно тот, кто испортил? 3. Что можно еще предпринять по данному вопросу? Куда направлять заявления и на какие статьи законов ссылаться в своих требованиях? 4. Обязаны ли коммерческие организации отвечать на письменные обращения граждан? (Управляющая компания не ответила на мое заявление). Какой закон их обязывает, в какой срок должны быть даны ответы, какие санкции предумострены и куда можно подать жалобы, если не отвечаю? Спасибо.