Когда по паспортам разные фамилии не определено под какой фамилией приобретаются права и обязанности, что не допускается.

Question

Сообщите пожалуйста по каким причинам не выдали загранпаспорт.
Причина пока не сообщена. 
Описание ситуации:
Прописанная по месту жительства в г. Москва 30-ти летняя гражданка России Яшина Наталья вышла замуж за Зубкова Дениса. 
Яшина Наталья так же гражданка Узбекистана. 
Федеральный закон Российской Федерации от 4 июня 2014 г. N 142-ФЗ
О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона О гражданстве Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации Яшина Наталья нарушила более года назад так как до сих пор не подала уведомление о наличии 2-го гражданства. 
До замужества у Яшиной Н. бал загранпаспорт РФ. 
После замужества в июне 2015 года Яшина Н. взяла фамилию мужа, то есть стала именоваться Зубкова Наталья. 
Через две недели после получения фамилии мужа сменила фамилию в соответсвии с Гражданским кодексом РФ на двойную фамилию и стала именоваться Наталья Яшина-Зубкова. 
После этого подала в Москве заявление на получение загранпаспорта России. 
Сейчас получила сообщение, что загранпаспорт не выдан.
Возможными основаниями в отказе выдачи загранпаспорта могут ли быть следующие: 
1. При заполнении анкеты на получение загранпаспорта Яшиной-зубковой Натальей не было указано, что она имеет гражданство Узбекистана, но под другой фамилией Яшиной Натальей. Поэтому загранпаспорт не может быть выдан на основании того, что: 1.1. В связи с тем, в соответсвии с перечнем оснований для отказа в выдаче загранпаспорта закреплёным в ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию Наталья Яшина-Зубкова сообщила заведомо ложные сведения о себе для оформления загранпаспорта не сообщив о наличии гражданства Узбекистана; 1.2. Она так же не сообщила, что по паспорту гражданина Узбекистана её звать Наталья Яшина; Так как паспорт гражданина Узбекистана является одновременно загранпаспортом, то возникает юридическое противоречие по которому один и тот же гражданин может выезжать за рубеж по паспортам разных стран с разными фамилиями. 
2. Нарушена часть 2 статьи 19 Гражданского Кодекса РФ (Имя гражданина) по которой Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени. Так как разные фамилии по паспортам разных государств не позволяют уведомить о перемене имени в связи с тем, что неизвестно какое имя является основным. 
3. Нарушена часть 2 статьи 19 Гражданского Кодекса РФ по которой 4. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Когда по паспортам разные фамилии не определено под какой фамилией приобретаются права и обязанности, что не допускается. 
4. Осложнение обстановке в мире связанное с деятельностью террористических организаций причисляющих себя к мусульманству создаёт подозрение, когда гражданин государства относящегося к мусульманским странам скрывает гражданство мусульманкой страны, причём имеет в этой стране другую фамилию. 
5. После смены фамилии на фамилию мужа нужно было сменить загранпаспорт на имя Наталья Зубкова в соответсвии с п. 108 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 26.03.2014 N 211. Так как имея общегражданский паспорт на имя Натальи Зубковой, гражданка Наталья Яшина по первому загранпаспорта считается юридически другой личностью. Оставить паспорт с прошлой фамилией считается нарушением паспортного контроля. Поэтому фамилию в загранпаспорте следует менять сразу после первой смены фамилии в общегражданском паспорта. Этого не было сделано, а было подано заявление на получение загранпаспорта паспорта с фамилией Яшина-зубкова. 
6. В связи с тем, что Закон Республики Узбекистан о гражданстве Республики Узбекистан от 2 июля 1992 года. По статье 10 ( Непризнание за гражданином Республики Узбекистан принадлежности к гражданству иностранного государства) устанавливает, что 
За лицом, являющимся гражданином Республики Узбекистан, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства, то по законодательству Республики Узбекистан не признается загранпаспорт выданный в России гражданину Узбекистана. Поэтому было отказано в выдаче загранпаспорта. В том числе на основании того, что по статье 17 Закона о гражданстве Республики Узбекистан прием в гражданство Республики Узбекистан осуществляется при отказе от иностранного гражданства. 
7. Так как нарушен Федеральный закон Российской Федерации от 4 июня 2014 г. N 142-ФЗ
О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона О гражданстве Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации Яшиной Натальей более года назад в связи с тем, что до сих пор она не подала уведомление о наличии 2-го гражданства. До суда есть основания полагать, что ей будет назначено уголовное наказание, так как срок нарушения закона уже более года и есть отягощающие обстоятельства по заведомо ложным сведениям при оформлении загранпаспорта. Таким образом есть основания полагать, что Наталья Яшина-зубкова является лицом, подозреваемым в совершении преступления, либо может быть лицом, привлечённым в качестве обвиняемого. А это на основании части 3 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию основание отказа в выдаче загранпаспорта. 

Возможно есть ещё причины в отказе выдачи загранпаспорта. 

Можно ли при описанных причинах отказа выдачи загранпаспорта затем быстро получить загранпаспорт при повторной подаче документов на получение загранпаспорта, или надолго могут отказать в выдаче.

Просьба сообщить ответ на почту alexandr.vernov@mail.ru. 

С уважением, Александр.

Сушков Максим Вячеславович · Accepted Answer

Здравствуйте, Александр. Пункты 2,3,4 тут роли вообще не играют, так как это административные правоотношения, ни чем не связанные с гражданскими и положениями статьи 19 ГК РФ. В остальном вы ответили уже на свой вопрос: отказ может быть связан с чем угодно - начиная от смены фамилии и заканчивая не уведомлением о наличии второго гражданства. Какие могут быть причины - это гадать на кофейной гуще. Получите от УФМС отказ, увидите на каких основаниях - исправляйте недостатки, подавайте документы заново. Получить быстро паспорт не получится, есть процедура выдачи, ей и будут следовать.

Кандакова Анастасия Валерьевна · Answer

Приложение к приказу ФМС России от 15.10.2012 N 320 "Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" предусматривает причины отказа в выдаче.
34. Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной
услуги, к рассмотрению являются:
нарушение требований к форме и содержанию заявления либо текст заявления не поддается прочтению;
отсутствие одного или нескольких предусмотренных пунктами 28.1.1 - 28.3.9 Административного регламента
документов либо представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям;
несоблюдение требования пункта 27 Административного регламента о личном обращении заявителя или
законного представителя, указанных в заявлении, при подаче заявления;
истечение срока действия основного документа, удостоверяющего личность заявителя (законного
представителя).
35. Заявление, поданное в форме электронного документа с использованием Единого портала, к рассмотрению не
принимается, если:
не заполнены все пункты заявления;
истек срок действия основного документа, удостоверяющего личность заявителя (законного представителя);
не соблюдены требования к цифровой фотографии.
38. В оформлении и (или) выдаче паспорта отказывается:
в соответствии со статьей 15 Федерального закона - в случаях временного ограничения права гражданина
Российской Федерации на выезд из Российской Федерации;
в соответствии с частью 11 статьи 10 Федерального закона - в случае несогласия законного представителя на
выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.
Это почти всё.

Удалено · Answer

Вам необходимо оспорить данный отказ в судебном порядке в соответствии с ст. 218 КАС РФ КАС РФ Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Удалено · Answer

Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Статья 15

Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
КонсультантПлюс: примечание.
Взаимосвязанные положения подпункта 1 статьи 15 и статьи 24 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.06.2012 N 14-П признаны не противоречащим Конституции РФ.
1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями;
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;
3) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 07.04.2010 N 60-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы;
7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора);
(пп. 7 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 241-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
Об применении пункта 8 статьи 15 см. пункт 6 статьи 14 Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ.
8) признан несостоятельным (банкротом), - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения.
(пп. 8 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 154-ФЗ)
 Если под эти пункты вы не подпадаете, то необходимо оспаривать отказ

Черепанов Алексей Михайлович · Answer

Здравствуйте.Перечень оснований для отказа в выдаче загранпаспорта закреплён в ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. После изменения  фамилии по браку разумеется,что после этого вы не сможете получить загранпаспорт по имеющемуся у вас внутреннему паспорту, т. е. его необходимо будет заменить.
Замена внутреннего паспорта гражданина РФ по месту жительства, в том числе в связи с изменением фамилии по браку, производится в течение десяти дней.

Семенов Андрей Федорович · Answer

Обращайтесь в суд согласно статье 218 КАС РФ, если считаете что ваши права нарушены, но лучше поменять паспорт в связи со сменой фамилии Приложение к приказу ФМС России от 15.10.2012 N 320 "Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" предусматривает причины отказа в выдаче. 34. Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению являются: нарушение требований к форме и содержанию заявления либо текст заявления не поддается прочтению; отсутствие одного или нескольких предусмотренных пунктами 28.1.1 - 28.3.9 Административного регламента документов либо представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям; несоблюдение требования пункта 27 Административного регламента о личном обращении заявителя или законного представителя, указанных в заявлении, при подаче заявления; истечение срока действия основного документа, удостоверяющего личность заявителя (законного представителя). 35. Заявление, поданное в форме электронного документа с использованием Единого портала, к рассмотрению не принимается, если: не заполнены все пункты заявления; истек срок действия основного документа, удостоверяющего личность заявителя (законного представителя); не соблюдены требования к цифровой фотографии. 38. В оформлении и (или) выдаче паспорта отказывается: в соответствии со статьей 15 Федерального закона - в случаях временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации; в соответствии с частью 11 статьи 10 Федерального закона - в случае несогласия законного представителя на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

Когда по паспортам разные фамилии не определено под какой фамилией приобретаются права и обязанности, что не допускается.

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)

Юридические услуги в Москва

Похожие вопросы

Надолго ли могут отказать в выдаче загранпаспорта.?

Необходимо ли подать уведомление о втором гражданстве после получения гражданства РФ

Влияние Федерального закона N 142-ФЗ на лиц с приобретенным гражданством РФ с 2008 года и паспортом другой страны

Информация о процедуре получения гражданства в упрощенном порядке для носителей русского языка на основании ФЗ № 71-ФЗ

Федеральный закон от 4 июня 2014 г.N 144-ФЗ

Гражданка РФ, проживающая в Японии, сталкивается с проблемой подачи уведомления о наличии иного гражданства

Вопрос о влиянии Федерального закона О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона О гражданстве Российской

Проблемы с загранпаспортом - двойная выдача и фамилийные несоответствия. Как сохранить возможность выезда за границу?

Девушка, проживающая в Японии, столкнулась с необходимостью подать уведомление о наличии другого гражданства в РФ - что делать?

Вступил ли в силу Федеральный Закон о внесении изменений в Федеральный Закон О гражданстве Российской Федерации

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59