Незаконные и неоплачиваемые отгулы - кто на самом деле выигрывает от этой ситуации?

Вкраце опишу ситуацию... Работаю в гос. организации. При в.ч пожарная команда., работа сутки через трое. В месяц отработанных дней 7-8. Наше руководство установило свой лемит отработанного времени. , и отправляют нас в отгулы неоплачиваемые. Мотивируя эти действия тем, что за переработку оплачивать не будут. Получается вроде экономии.. Вопрос, кому это выгодно и законны ли такие действия.?