Проблемы с захоронением - нарушения со стороны администрации кладбища и двойная ответственность.

В апреле 2007 году моя мама написала заявление на перевод могилы своей мамы (моей бабушки) на мою родную сестру. С этого момента заявление находилось на руках у сестры. С декабря 2008 года мама тяжело заболела. Из дома не выходила. Имеется справка поликлиники. Моя сестра передала заявление без присутствия заявителя, в администрацию кладбища в январе 2009 г. То есть спустя почти два года со дня написания заявления администрация кладбища приняла это заявление. Сестре был выдан паспорт захоронения на ее имя. Но в администрации кладбища в книге регистрации запись сделана не была (имеется письменный ответ ГУП "Ритуал"). Когда мама умерла, в августе 2009 года при наличии старого удостоверения на имя мамы и документов, подтверждающих родство, я похоронила маму, оплатила все услуги, мне был выдан паспорт захоронения и я стала ответственной. Сестра в это время находилась в отпуске, отпуск не прервала и на похоронах не присутствовала. Спустя месяц после похорон, сестра стала предъявлять свои права на захоронение. Я обращалась в Администрацию кладбища, ГУП "Ритуал", Департамент потребительского рынка и услуг с просьбой, чтобы ответственность оставили за мной. Но ответственность за захоронение на административном уровне была оформлена на двоих. Нормативные документы и правила при "двойной" ответственности мне не представили. Я своего согласия на "двойную" ответственность не давала. Вопрос: 1. Существует нарушение со стороны администрации кладбища в части принятия заявления двухгодичной давности без присутствия заявителя? (Если бы заявитель присутствовал, то заявление можно было бы переписать в день принятия заявления). 2. "Двойная" ответственность за одно захоронение - правомерно ли такое решение?