Проблемы с созданием ТСЖ и бездействием председателя - как правильно действовать.

В 2008 создано ТСЖ с "липовым" правлением (кандидаты управы). В 2009 году 7 собственников ТСЖ подали заявления председателю ТСЖ под роспись через старшего по подъезду, т.к. встретиться с председателем было трудно. Почти год председатель ни письменно, ни устно не могла дать ответ (уходила от ответа) приняло ли правление решение о принятии нас в ТСЖ. 10.02.2010 нам стало известно, что нас не приняли, потому что не подтвердили свое право собственности на помещения. Конечно, председатель затянула этот вопрос умышленно, чтобы мы не владели вопросами, которые она пытается "пропихнуть" (зарплату себе и бухгалтеру без решения общего собрания собственников дома; использование чердаков для сдачи в аренду и др.). Дом управляется ДЕЗ района, но договор управления с ТСЖ не подписан ею уже 2 года из-за того, что она ставит условие перед ДЕЗ о содержании службы ТСЖ. Вопросы: 1. Как, по какой статье и куда обжаловать бездействие председателя (мы не приняты в члены ТСЖ)? 2. Может ли руководитель ДЕЗ заверить доверенности на представление интересов каждого собственника (6 человек, подавших заявление в правление) на старшего по подъезду? 3. Может ли по жилищному законодательству председатель ТСЖ единолично принимать решение о сдаче чердака в аренду, о подписании договора управления с ДЕЗ (в уставе, который готовила управа района - может) без проведения общего собрания собственников? Заранее Вас благодарю Старшая по подъезду (бывший руководитель ИГ по созданию ТСЖ в 2007 г.)