Спор о предоставлении земельного участка молодой семье с сомнениями в доказательствах постоянного проживания - возможность ссылки на другой регулирующий закон

Нужно составить исковое заявление. Согласно закону О Земле №94-ГД молодой семье где возраст супругов не превышает 35 лет положено право на предоставление бесплатно земельного участка в собственность. Этим же законом не закреплен перечень документов, являющихся доказательством постоянного проживания гражданина на соответствующей территории. В соотв. Со ст. 6 ГК РФ в случаях, если отношения прямо не урегулированы законодат. Или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство регулирующее сходные отношения. Наша семья зарегистрирована в г. Самара, имеем прописку временную в области с октября 2015. В запрашиваемом участке нам отказали ссылаясь на Закон 37-ГД от 13.04.2015. В том, что его перечню документов подтверждающих факт постоянного проживания мы не соответствуем. Так как прописаны в г.о. Самара, а то что предоставлялись справки что ребенок учится в областной школе, второй ребенок ждет очереди в областной детский сад. Что в областной поликлинике обсуживаемся, что имеем дом в области и счета за коммуналку с 2012 года и справки о регистрации по месту пребывания в области их не устроили. Вопрос. Можно ли сослаться на другой регулирующий закон по которому все вышеперечисленный доказательства постоянного проживания будут доказаны?