Как можно оспорить данное правило расчета стоимости сертификата?

Здравствуйте! Вопрос возник по постановлению правительства РФ №153 от 2006 г. - а именно: п.16.2 правил выдачи сертификатов по Федеральной программе Жилище. В случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах з или и пункта 5 настоящих Правил, жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору. При этом не оговорены никакие сроки давности. И получается, что при выдаче сертификата в 2016 году размер выплаты уменьшается на суммы от продажи квартир 7-ми, 15-ти, 20-ти летней давности. Само по себе это странно, так как в жилищном кодексе ст.83 при намеренном(!) ухудшении жил.условий установлен срок давности 5 лет. Кроме того, никак не учитываются суммы на приобретение указанных квартир. Получается, человек приобрел квартиру, потом продал, потом приобрел другую, ее продал, приобел следующую, ее продал. И из суммы сертификата вычитаются суммы по трем сделкам о продаже. Последняя из сделок по продаже была заключена 7-8 лет назад в связи с соединением семьи под одной крышей, семья из трех человек сейчас проживает в квартире около 60 кв.метров общей площади, и эту квартиру сдаст после приобретения жилья по сертификату. Кажется, что с вычитанием сумм из стоимости сертификата что-то не так. Так как сертификат на трех человек будет рассчитан из полагающихся на троих 54 метров. Квартира в 60 кв.метров будет передана гсударству. Как можно оспорить данное правило расчета стоимости сертификата?