Капитану 1 ранга отказано в жилье и денежные выплаты - в каком порядке действовать?

Здравия, желаю всем специалистам и заинтересованным лицам! Я капитан 1 ранга, прохожу военную службу по контракту, срок окончания контракта 01.09.2010 года. С 15.07.2009 в ВВУЗе проводятся ОШМ. В новом штате звание по моей воинской должности снижено до капитана 2 ранга. В рапорте я указал, что согласен с увольнением с военной службы по ОШМ, но категорически не согласен с увольнением без предоставления жилья (с семьей проживаю общежитии ВВУЗа, другого жилья не имею). Командованием, со мной проведена беседа и оформлен лист беседы только 21.12.2009. Со слов начальника отдела кадров (хожу к нему как на работу), документы на вывод меня в распоряжение, направлены в вышестоящий орган только в конце декабря 2009 года, однако до настоящего времени решение не принято. Таким образом, с 15.07.2009 и по настоящее время (07.04.2010) лично по мне нет, ниодного приказа определяющего мой нынешний статус (назначен, допущен, выведен в распоряжение, уволен и т.д.). Тем не менее, мотивируя свои действия ожиданием приказа, т.е. не имея оснований, с 15.09.2009 по 15.03.2010 денежное довольствие мне выплачивалось как выведенному в распоряжение, а с 15.03.2010 выплата денежного довольствия полностью прекращена. Со слов начальника финансового органа, выплата прекращена именно из-за отсутствия приказа дающего основание для проведения мне выплаты денежного довольствия. Прошу дать рекомендации относительно последовательности и содержании моих дальнейших действий. Куда лучше обратиться в прокуратуру или в суд по вопросу бездействия лиц по изданию необходимого приказа? Должно ли содержать заявление в суд просьбу о перерасчете всего денежного довольствия выплаченного с 15.09.2009 по 15.03.2010 (включая денежные премии которые так же не выплачивались) в связи с отсутствием оснований на уменьшение выплат, или ограничится только мартом 2010 и другими последующими месяцами? На что следует обратить внимание при обращении в прокуратуру и суд? Что важное я упустил?