222
Можно ли получить загранпаспорт при наличии запрета на выезд, наложенного как обеспечительная мера судебным приставом?
Здравствуйте, Олег! В Приказе МВД России от 31 марта 2021 г. N 186 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" и Приказе МВД России от 31 декабря 2019 г. N 996 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации" есть разделы с перечнем конечных оснований для отказа и приостановки оказания гос.услуги, и такого основания, как наложенный запрет на регистрационные действия, там отсутствует. Так что отказ в выдаче загранпаспорта на том основании, что наложен запрет на выезд, неправомерен.
https://35.мвд.рф/news/item/28577747/
Причины отказа в оформлении и (или) выдаче заграничного паспорта в связи с временным ограничением права на выезд из Российской Федерации
17 Февраля 2022 08:02
5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
А как же это? Получается отказ в выдачи загранпаспорта из за запрета на выезд законен
Олег!
Вы, не будучи юристом произвольно трактуете норму права п.5 ст.15 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ"
Читаем это внимательно!
Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
Эта норма полностью совпадает с аналогичной нормой ст.67. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и к административным процедурам выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации не имеет никакого, в смысле совсем никакого, отношения
Отказ в выдаче заграничного паспорта не является автоматической мерой, применяемой при наличии запрета на выезд из страны. Важно понимать, что наличие заграничного паспорта само по себе не гарантирует возможность пересечения границы, поскольку решение о разрешении на выезд принимается непосредственно на границе пограничными органами.
Согласно законодательству Российской Федерации, основания для отказа в выдаче заграничного паспорта указаны в статье 15 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Отказ возможен в случаях, когда:
1. Лицо имеет доступ к государственной тайне, если этот доступ был предоставлен на условиях, исключающих возможность выезда за границу.
2. Лицо призвано на военную службу или альтернативную гражданскую службу.
3. Лицо находится под следствием или судом, или отбывает наказание за совершение преступления.
4. Лицо уклоняется от исполнения обязательств, наложенных судом.
5. Лицо признано банкротом.
Существуют административные причины для отказа, такие как предоставление ложных сведений или неполная информация в заявлении.
Наличие запрета на выезд (например, по решению суда или службы судебных приставов) не является основанием для отказа в выдаче заграничного паспорта. То есть даже если у вас есть действующий запрет на выезд, вам всё равно могут выдать загранпаспорт. Но это не отменяет сам запрет, и на границе вас просто не выпустят.
Запрет на выезд регулируется статьей 67 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где говорится, что судебный пристав-исполнитель вправе временно ограничить выезд должника из Российской Федерации в случае неисполнения им требований исполнительного документа.
Итак, утверждение о том, что наличие запрета на выезд автоматически влечет за собой отказ в выдаче загранпаспорта, неверно. Загранпаспорт могут отказать выдавать только по основаниям, указанным в законодательстве, и запрет на выезд сам по себе таким основанием не является.
Поэтому позиция тех, кто считает, что загранпаспорт обязаны выдать, даже если есть запрет на выезд, правильна. Наличие паспорта не означает возможности выезда, а отказ в его выдаче без законных оснований действительно может рассматриваться как нарушение прав гражданина.
Олег, уважаемый!
Я не знаю кто как интерпретирует абсолютного несхожие правоотношения, но могу сказать определенно, что получение заграничного паспорта что по Приказу МВД России от 31.03.2021 N 186 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации", что по Приказу МИД России от 12.02.2020 N 2113 "Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" никакого отношения к ст. 67. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не имели, не имеют и иметь не будут
Получение загранпаспорта это административная процедура реализации конституционных прав гражданина Российской Федерации в рамках ст.27 Конституции РФ
Временное же ограничение прав на выезд это мера государственного принуждения, направленная на исполнение должником требований исполнительного документа, вынесенного в соответствии с судебным решением.
При этом должник имеет право получить заграничный паспорт при временном отсутствии права на выезд за пределы Российской Федерации и Союзного государства России-Белоруссия
Загранпаспорт получить можно.
Основания для отказа в выдаче загранпаспорта перечислены в Административных регламентах, утв. приказами МВД РФ от 31 марта 2021 г. N 186 (п.42) и от 31 декабря 2019 г. N 996 (п.40).
Среди них нет временного запрета на выезд, наложенного судебным приставом.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», причиной для отказа в выдаче паспорта может быть только наличие оснований, предусмотренных законодательством, но наличие ограничения на выезд в этом списке не упоминается.
Приказ МВД России от 31 марта 2021 года № 186 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации» не содержит оснований, связанных с запретом на выезд как причины для отказа в получении заграничного паспорта.
Пункт 5.1.4 Приказа МВД России: В указанном приказе говорится, что отказ в выдаче паспорта может быть вызван отсутствием необходимых документов, представленных для его оформления, и иными основаниями, не зависящими от наличия запрета на выезд (например, наличие уголовного дела).
Судебная практика также подтверждает, что наличие запрета на выезд не является основанием для автоматического отказа в выдаче заграничного паспорта. В делах, связанных с административными иски о защите прав заявителей, суды приходят к выводу о неправомерности отказов, основанных на наличии таких запретов.
В соответствии с Конституцией РФ, каждый гражданин имеет право на свободное передвижение и выбор места жительства (ст. 27), что также подразумевает возможность получения документа, необходимого для выезда за пределы страны.
Здравствуйте, Олег!
Загранпаспорт в такой ситуации выдать не могут.
Основания для отказа в оформлении паспорта перечислены в п. 129 Приказа МВД России от 31.03.2021 N 186.
Одним из таких оснований является
129.1. Установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации...
Ст. 15 Федерального закона 114-ФЗ предусмотрено, что право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он:
5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
Временное ограничение на выезд должника из РФ может быть снято в случае окончания или прекращения исполнительного производства, содержащего требование о таком ограничении.
После этого и можно будет оформить загранпаспорт.
Здравствуйте уважаемый Олег!
Загранпаспорт получить можно.
Но в рассматриваемом случае все основания для отказа в выдаче заграничного паспорта указаны в статье 15 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В этой жизни само наличие заграничного паспорта РФ не гарантирует Вам возможность пересечения границы, поскольку решение о разрешении на выезд принимается непосредственно на границе пограничными органами (Приказ МВД России от 31 марта 2021 г. N 186).
При необходимости можете обратиться к любому из юристов портала для содействия и защиты и подготовки правовых документов (ст.779 ГК РФ оказание юр.услуг).
Всего доброго!
Дополню.
Поэтому все законно, и загранпаспорт РФ в такой ситуации выдать не могут. Так как основания для отказа в оформлении паспорта перечислены в п. 129 Приказа МВД России от 31.03.2021 N 186.
Одним из таких оснований является 129.1. Установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации...
В силу ст. 15 Федерального закона 114-ФЗ предусмотрено, что право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он: 5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
Олег, здравствуйте!
Причина диаметрально противоположных ответов в том, что не все юристы учат матчасть.
Ответ на Ваш вопрос однозначен.
И достаточно четкий.
Он следует напрямую из закона и нормативных документов на этот счет.
Если стоит запрет - загранпспорта не видать.
Я Вам даже больше скажу. Бывают ситуации, когда загранпаспорт у человека заканчивается заграницей. И если в это время появился запрет от приставов, то заграницей его тоже не выдают. Выдают справку для возвращения на Родину.
Поэтому паспорт в такой ситуации - НЕ ПОЛУЧИТЬ.
Основание - ст.15 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".
Уважаемые юристы!
Только что вернулся с личного приема у начальника регионального управления по вопросам миграции, перечисленные мной на встрече аргументы, взятые из ваших ответов, вызвали улыбку(
Я написал заявление, в котором указал что временное ограничение на выезд вынесенное судебным приставом, не является законной причиной отказа в выдаче мне загранпаспорта, так как это не противоречит решению пристава, и иметь(получить) загранпаспорт это одно, а воспользоваться им и выехать зарубеж это другое.
Пояснил, что запрет на выезд приставом и законная причина отказа в выдачи паспорта изложенная в известной статье 15 пункт 5 - разные вещи.
Тем более что график погашения моей задолженности согласован на межведомственной комиссии, а мое имущество, на которое пристав наложил арест в обеспечение долга многократно превышает сумму долга. Так что пункт :5 статьи 15 -"уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом" в моем случае тем более применять нельзя (кстати, суд не выносил такое решение, это решение пристава, которое в моем случае считаю избыточной мерой)
Однако мне ясно дали понять, что в подготовленном ответе на мое заявление будет отказ, основание - пункт 5 статьи 15.
Как только я получу официальный отказ я хочу подать иск.Но для уверенности в ваших словах нужна судебная практика, здесь писали, что она есть. Можете дать ссылку?
При чем здесь пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"?! Вопрос выдачи загранпаспортов регламентируется Административными регламентами, и исчерпывающий перечень оснований для отказа приведен там. Мало ли что он там отпишется. Вы вправе обжаловать незаконные действия либо бездействие должностного лица вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в порядке, предусмотренном статьями 218-219 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также подать жалобу в прокуратуру в соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации":
1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
Да, обжаловать бесполезно.
В статье 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» изложены случаи, когда право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в том числе (п.5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Именно этот пункт применяется к запретам пристава на выезд.
Пристав применяет эту меру не произвольно, а при неисполнении должником решения суда, по которому выдан исполнительный лист.
Согласно ч.1 ст.67 закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:
1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
2) требований неимущественного характера;
3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Кроме того, согласно п.2 той же статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей
Практику про отказ в выдаче загранпаспорта я не нашла, похоже, её и нет.
Но ответ один, независимо от того, что коллеги по каким-то причинам имеют другое мнение.
В ст. 10 того же Федерального закона 114-ФЗ звучит однозначно
При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона,... паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта.
И что тут оспаривать?
Странно что еще пока улыбается, так как шансы доказать свою правоту в суде у вас, не боюсь ошибиться, 99%
Получайте отказ и подавайте административный иск по ст.218 КАС РФ. Это обжалование неправомерных действий должностных лиц
Посмотрите это решение advocate-service.ru
Смотрите, даже при наличии запрета на выезд из РФ, нет ограничений по оформлению загранпаспорта через ГУВМ МВД.
Так что, отказать в услуге не могут.
Но выехать за пределы РФ не сможете.
Если отказ, жалобу в прокуратуру.
- см. Приказ МВД России от 31 марта 2021 г. № 186 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации», Приказ МВД России от 31 декабря 2019 г. № 996 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации», ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»
Уважаемый Олег, здравствуйте!
а) Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №114-ФЗ, гражданин РФ имеет право беспрепятственно выезжать за пределы РФ исключительно по действительным документам, удостоверяющим личность.
б) В соответствии с п.13 Административного регламента МВД России, основаниями для отказа в приеме документов являются только:
отсутствие полномочий у заявителя
непредставление необходимых документов
представление недействительных или просроченных документов
в) Временное ограничение на выезд (ст.15 ФЗ №114-ФЗ) НЕ является основанием для отказа в оформлении загранпаспорта.
-----------
Отказ в оформлении загранпаспорта при наличии временного ограничения на выезд фактически приводит к:
нарушению права на свободу передвижения
ограничению возможности использования загранпаспорта для иных целей (например, удостоверение личности при работе в международных компаниях)
дискриминации граждан с долговыми обязательствами
Таким образом, наличие временного ограничения на выезд НЕ является законным основанием для отказа в оформлении загранпаспорта.
С уважением!
Добрый вечер, Олег.
1)Загранпаспорт с запретом на выезд можно получить после заключения мирового соглашения с кредитором или полного погашения задолженности. При неправомерном отказе сотрудника ГУВМ МВД подается жалоба вышестоящему руководителю или судебный иск.
2)Получение загранпаспорта это административная процедура реализации конституционных прав гражданина Российской Федерации в рамках ст.27 Конституции РФ
3)то есть, в вашем случае если вы получите отказ в выдачи загран паспорта по причине, что имеется запрет на выезд, это будет совершенно незаконно и не правомерно!!!!
4)Основания для отказа в выдаче загранпаспорта перечислены в Административных регламентах, утв. приказами МВД РФ от 31 марта 2021 г. N 186 (п.42) и от 31 декабря 2019 г. N 996 (п.40).
5)если внимательно изучить данную норму, то делаем вывод, что среди них нет временного запрета на выезд, наложенного судебным приставом.
Вот ответ:
Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации ХХХХХХХ рассмотрев Ваше обращение по вопросу оформления паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, сообщает, что 03.02.2025 УВМ УМВД России по ХХХХХХХ Вам отказано в оформлении заграничного паспорта на основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 No 114-ФЗ3.
Согласно пункту 129.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 No 1864, основанием для отказа в оформлении заграничного паспорта является установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона No 114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.
В соответствии с информацией, предоставленной Управлением Федеральной службы судебных приставов ХХХХХХ в отношении Вас вынесено постановление о временном ограничении Вашего права на выезд за пределы Российской Федерации.
Требования пункта 42 Административного регламента No 186, изложенные в Вашем обращении, предусматривают исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. В соответствии с данными единого информационного реестра регистрационного и миграционного учетов 27.01.2025 Ваше заявление о выдаче заграничного паспорта принято отделением по организации оформления заграничных паспортов отдела по работе с гражданами Российской Федерации УВМ УМВД России по ХХХХХХ.
Требования пункта 40 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2019 No 996, изложенные в Вашем обращении, предусматривают право заявителя в предоставлении справки военного комиссариата, согласно формам, содержащимся в приложении No 9 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 No 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 No 663», а также документов, подтверждающих уплату государственной пошлины за выдачу заграничного паспорта, содержащего электронный носитель информации. Вы не обращались в УВМ УМВД России по ХХХХХХХ с заявлением о выдаче заграничного паспорта, содержащего электронный носитель информации, кроме того ведомство не требовало от Вас представления вышеуказанных документов.
В случае несогласия с принятым по обращению решением, Вы вправе обжаловать его в вышестоящий в порядке подчиненности орган либо в суд.
Наш разговор стал бессмысленным, так как отдел по вопросам миграции чувствуя неуверенную позицию в части применения ст.67 Закона об исполнительном производстве решил сослаться еще и на непредоставление Вами справки из военкомата о постановке на воинский учет в соответствии с п.40 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2019 No 996 и неуплату госпошлины
Олег!
Мы же не видели Вашего паспорта и понятия до сих пор не имели, пока Вы сами об этом не сказали, что Вам уже 63 года.
У ас есть все законные основания для подачи административного иска по ст.218 КАС в связи с неправомерными действиями должностного лица
Или у Вас еще есть что-то к нам?
