Руководитель гос. учреждения препятствует развитию сотрудника, не оформляет документы и уклоняется от ответственности - что делать?

Руководитель гос. уч. скрывает о наличии у подчинённого выс. обр. (уровень диплома соответствует должности руководителя), не вносит запись в трудовую книжку, отказывает выдать её на руки (3 дня). Тем самым препятствует росту своего сотрудника. Злоупотребляя своей должностью. При вопросе сторонних лиц - отвечает, что сотрудник не предоставлял документы. Проводятся конкурсы на рабочие места и сотрудник об этом узнаёт в последний момент. Как быть? Как поставить руководителя на место? Или стоит обратиться в Мин. труд? C уважением Евгений. Заранее благодарю.