Как побудить правоохранительные органы возбудить уголовное дело?

Уголовное право. Уважаемые юристы, пожалуйста дайте совет. Как можно правоохранительные органы "прижать законом", чтобы они возбудили уголовное дело? Если только это можно. У них у всех интересная манера "отказывать в возбуждении уголовных" дел, особенно когда дела касаются чиновников. Им пишешь про "Ивана", а они отвечают про "Болвана". Есть какие либо нормы на основании которых они должны рассматривать факты по заявлениям о возбуждении уголовных дел или Закон дает им право писать ответы "от балды", не обращая внимания на указанные факты? Им пишешь:"Пал Палыч украл из гос. казны миллион, доказательства прилагаются." А мне отвечают типа: "вы сам дурак и не слова про Пал Палыча". Можно ли написать в МВД, что, например, участковый Хрюшкин, которому поручили проверку, безосновательно отказал в возбуждении уголовного дела, а значит проявил пособничество, прошу участкового Хрюшкина считать соучастником преступления, т.к. факты ему известны, а он их покрывает, используя служебное положение. Т.Е. обратиться в вышестоящую инстанцию и уже потребовать, чтобы возбудили дело на двоих на Пал Палыча и на участкового за покрывательство преступления? Как вы считаете может это поможет? Или у нас везде одни Хрюшкины в правоохранительных органах и лучше не дожидаться пока за мою настойчивость против меня возбудят уголовное дело? Я знаю, что можно обжаловать отказ в суд, но потом придется так же жаловаться на судью... Пока на всех будешь жаловаться, Пал Палыч уже половину России вывезет за рубеж и будет там хорошо себя чувствовать. У нас, наверное, система именно на это и расчитана, чтобы только Пал Палычам было удобно и безнаказано воровать и наши законы издаются, только для того, чтобы их читали в качестве фантастических романов? Может вам известны другие факты и их можно все же перевести в реальную жизнь? Заранее благодарен за совет. Спасибо.