Отказ в заключении договора социального найма для пенсионера - формальная причина или нарушение закона?

Уважаемые юристы поясните пожалуйста ситуацию. Отец пенсионер МОРФ от 1987 года проживает в квартире переданной ему собственником Министерством обороны РСФСР на основании НЕСЛУЖЕБНОГО ОРДЕРА № 5 в 1981 году. До настоящего времени мой отец, я и моя семья. Жена и двое детей проживаем в данном жилье. Я вписан в ордер от 1981 года. Жильё расположено в военном городке лишенном в 2010 статуса «ЗАКРЫТЫЙ» Для справки: 50% жилого фонда приватизировано в судебном порядке у 10-15% на руках договора социального найма. Отец подал заявление на заключение договора соц. найма в отделение Востокрегионжильё г.Южно-Сахалинска. В ответ получен отказ по следующим основания. 1. Согласно ст.93, 94 ЖКРФ служебное жильё не передаётся по договору социального найма и.т.д. Полагаю что данное обстоятельство не основано на законе так как отец уже 30 лет на пенсии и юридически не может проживать в служебном жилье согласно определения служебное в рамках обозначенных статей, у трех соседей есть договора социального найма. Ну ладно с эти понятно берём за основу НЕ СЛУЖЕБНОЕ это точно. Так как обратиться в Востокрегионжильё отцу рекомедованно в письменном виде Департаментом жилищного обеспечения МО РФ от 30.05.2016 после проверки обстоятельств в том числе статуса жилья (письмо есть) и сначала обратились туда. 2. Второе основание, что так как жильё не выдавалось ФГКУ Востокрегионжильё то и оснований для заключения договора нет. Поправьте меня если я не прав. Жильё выдавалось собственником Министерством обороны РСФСР в 1981 году согласно НЕСЛУЖЕБНОГО ОРДЕРА и полагаю что при условии что данная выдача не обжалована в законном порядке а Министерство обороны преобразовано в ту же структуру только РФ и так же является собственником, то Востокрегионжильё не имеет права ставить под сомнение передачу жилья моему отцу и заявлять о том что не они передавали жильё. Так как Востокрегионжильё основано 2010 году и не является собственником а лишь управляет в рамках Жилищного законодательства. А значит и данное основание так же не основано на законе. 3. Третьё основание самое веселое. Так как отец не имеет отношения к вооруженным силам. Я же справедливо полагаю что человек в звании подполковника и пенсионра с выслугой 29 лет уж опосредованное то отношение к армии имеет Вопрос: при изложенных обстоятельствах я как не глупый человек сопоставивший основания отказа с реальным положением усматриваю формально сверстанный ответ некомпетентного чиновника в надежде что 78 летний пожилой человек будет удовлетворен. Все бы так и было, если бы его сослуживец из соседней квартиры при тех же годах обстоятельствах получения жилья и выхода на пенсию в тот же период что отец в 2015 получил такой договор без проблем и надуманных оснований указанных выше. Понятно я буду с эти разбираться в рамках обращения сначала в прокуратуру для выяснения профессионально пригодности «специалиста» , здесь же хотелось услышать мнение практиков по сути изложенного. Честно замучили эти никчемные чиновники которые всех направляют в суд при этом сами как бы ни причем. Постараюсь попортить состав крови до обращения в суд. Спасибо.