Как оформить форму N9 при отсутствии домовой книги и непредоставлении документов вторым собственником?

Прошу помочь разобраться в следующем вопросе:

Дом находится в общедолевом имуществе с правом 1/2 каждого собственника жилья в Ленинградской области. Оба собственника не родственники. Для продажи своей части уведомил через нотариуса второго собственника и получил необходимые документы для совершения сделки, кроме формы N9. Форма №9 выдается при наличии паспорта и документов на собственность! В паспортном столе с меня требуют домовую книгу. Ее никто и никогда не оформлял. Для оформления ее необходимо присутствие второго собственника и его правоустанавливающие документы. Второй собственник на контакт не идет, документы никакие не предоставляет. Есть выписка из похозяйственной книги о нынешних собственниках, но данных конкретных там не указано. В доме никто не прописан фактически (со слов и в соответствии с выпиской из похозяйственной книги, полученной из поселковой администрации). Дом разделен перегородкой на 2 части, имеются два входа с разных участков, счетчики электричества разные. Но все равно жилой дом считается в общедолевой собственности, так как через суд никто из собственников выдел в натуре не осуществлял.

Так как в домой книге требуются документы и второго собственника (общедолевая собственность), обратились в УФМС района с требованием оформления домовой книги без второго собственника, так как он не идет на контакт, предоставив выписку из похозяйственной книги.

В ответ на требование, сотрудник УФМС отказался оформлять домовую книгу без собственника, предлагая второго собственника "притащить за уши" или через суд разделять доли в натуре.

На мое заявление о том, что принуждениями к действия через суд, сотрудники УФМС нарушают мое право продажи доли в общедолевой собственности в соответствии со статьей 244 ГК РФ п.2 и статьей 246 ГК РФ п.2, сотрудники предложили написать заявление, что я и сделал. Гарантированно могу заявить, что все подобные решения не заканчиваются положительно.

Как оформить эту форму N9 в моем случае? Я и второй собственник зарегистрированы в других районах.

Спасибо.