Как решить проблему с использованием неиспользованного отпуска в организации

Я работаю в администрации муниципального образования и на сегодняшний день, помимо основного отпуска 28 дней, имею дополнительные отпуска за работу на Крайнем Севере, за ненормированный рабочий день, за выслугу лет и в итоге получается 80 дней. Взять полностью отпуск не получается, поскольку не знаю по какой причине, но в нашей организации летом отпуск дают в первую очередь работникам, у которых есть дети. Детей у меня нет и отпуск мне удается брать не больше месяца и в период с октября по апрель. Но поскольку я еще учусь заочно, то с учебными отпусками (которые также выпадают на этот период) я вообще не могу использовать ежегодный отпуск полностью. Написала заявление на имя руководителя, чтобы мне заменили хотя бы часть дней неиспользованного прошлогоднего отпуска компенсацией (28 дней основного отпуска я уже использовала), но это заявление руководитель просто проигнорировал и не дал никакого ответа. Как надо поступить в такой ситуации? Спасибо.