Возможно ли в судебном порядке решить проблему с систематическим заключением договоров поднайма в муниципальной квартире и какие варианты есть?

Возможно ли в судебном порядке решить проблему, есть ли варианты и какие... Муниципальная квартира (неблагоустроенная - 2-х квартирный дом)... Нанимателей в нем нет вообще, то есть свободное жилье. Предоставили мне его для проживания местные власти. Но вместо договора социального найма они со мной систематически заключали длительный период времени договоры поднайма. Так и пишут в нем, что сдают в поднаем на срок до такого то, а потом заново и заново... Но как так в поднаем, если это может делать только наниматель с согласия муниципалитета, а нанимателя там и нет совсем?! Потом как то тут по этому поводу шумиха началась (они многим так делали, а еще и на ответственное хранение квартиры давали), муниципальные органы отказались заключать такие договоры, указав, что они не имеют право. По моему обращению в прокуратуру почему то прокуратура их прикрыла (включая краевую), пишут что заключение договора поднайма не противоречит закону, ссылаясь на ст. 19 ЖК, ст. 683, 684 ГК. Также выявила прокуратура и еще такой факт, что в период действия со мной договора этого поднайма, муниципалитет сделал перевод этого жилья в специализированный фон (маневренное) и при этом прокуратуре плевать, что нельзя занятые помещения переводить! --- Я вообщем все это к тому, что можно ли на основании всей этой кучи систематически заключенных со мной договоров поднайма (которые муниципалитет со мной заключал напрямую в отсутствие там нанимателя) в суде потребовать признания за мной права пользования этим жильем на условиях социального найма и обязать местные власти заключить со мной договор социального найма, поскольку они изначально не имели права делать какой то поднайм, а должны (если уж мне предоставили муниципальное жилье) предоставить по договору социального найма?! --- Я читала, искала... ст. 672 ГК РФ говорит, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Статья 49 ЖК РФ также говорит, что жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма. Вот и хочу потребовать признать право пользования по соцнайма, на том основании, что фактически есть отношения между мной и администрацией, которые не могут быть поднаймом, а лишь социального найма. Только не пойму что еще теперь делать с тем, что жилье перевели в специализированный фонд... прокуратуре плевать, хотя и пишут, что перевели в период моего проживания. Подскажите пожалуйста. Уважаемые юристы!