Законно ли наложение штрафов Заказчиком на юридическое лицо по договору подряда?

Для заключения договора подряда, Закзчиком для подписания выслан проект договора. В пункте ответственность Подрядчика, есть подпункт-Подрядчик несет ответственность за нарушение требований «Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОАО «» № 16-11 з-ПП 01-01 (согласно приложения № 1). А теперь самое интересное... Выдержка из приложения № 1:

1. Подрядчик обязуется соблюдать требования «Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОАО «» № 16-11 з-ПП 01-01.

2. В случае нарушения «Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОАО «» № 16-11 з-ПП 01-01 работниками Подрядчика и работниками Субподрядчика, привлекаемыми для выполнения работ на территории Заказчика, Заказчик вправе наложить на Подрядчика штрафные санкции.

3. Случаи выставления штрафных санкций и суммы штрафов:

3.1. Попытка прохода на территорию Заказчика в неустановленном месте, по поддельному и чужому пропуску, передача пропуска другому лицу – штраф 20 000 рублей, при повторном случае – сумма штрафа увеличивается вдвое или прекращается доступ на территорию предприятия.

3.2. Хищение, попытка хищения с территории Заказчика товарно-материальных ценностей, оборудования, готовой продукции – штраф 20 000 рублей, при повторном случае – сумма штрафа увеличивается вдвое и прекращается доступ на территорию предприятия.

3.3. Управление транспортным средством в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, и/или совершение ДТП на территории Заказчика по вине работников Подрядчика - штраф 20 000 рублей при повторном случае – сумма штрафа увеличивается вдвое и прекращается доступ на территорию предприятия.

3.4. Пронос огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, газовых пистолетов и баллончиков без соответствующего согласования независимо от наличия разрешительных документов – штраф 20 000 руб. При повторном случае Подрядчику прекращается доступ на территорию предприятия.

3.5. Внесение не санкционированных изменений в материальный пропуск (в т.ч. вкладыш), личный пропуск, пропуск на транспортное средство – штраф 15 000 руб., при повторном случае – сумма штрафа увеличивается вдвое или прекращается доступ на территорию предприятия.

3.6. Попытка прохода на территорию Заказчика в состоянии алкогольного, наркотического, опьянения, пронос, распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств на территории Заказчика – штраф 10 000 рублей, при повторном случае – сумма штрафа увеличивается вдвое и прекращается доступ на территорию предприятия.

Освидетельствование на наличие алкогольного опьянения будет определяться алкотестером, прошедшим поверку, на наличие алкоголя (в пробе выдыхаемого воздуха) на контрольно-пропускных пунктах Заказчика сотрудниками ФГУП «Ведомственная охрана» в присутствии представителя Подрядчика. Зафиксированный факт состояния алкогольного опьянения (концентрация алкоголя 0,3 и более промилле) является основанием к оплате заявленного штрафа. Уклонение работников от указанного освидетельствования признается Подрядчиком как наличие у них алкогольного опьянения.

3.7. Угроза жизни и здоровью в отношении работников Заказчика и сотрудников охраны – штраф 10 000 рублей или прекращается доступ на территорию предприятия.

3.8. Выражение нецензурной бранью, оскорбления, неэтичное поведение в отношении работников Заказчика и сотрудников охраны – штраф 5 000 рублей.

3.9. Управление транспортным средством с нарушением установленного на территории Заказчика скоростного режима, наезд и повреждение капитального ограждения, полосы отчуждения, наезд на бордюры, езда по газонам и другой благоустроенной территории – штраф 5 000 рублей.

3.10. Попытка вывоза товарно-материальных ценностей, готовой продукции по просроченным и неправильно оформленным документам – штраф 5 000 рублей.

3.11. Попытка проноса без согласования с Дирекцией по общим вопросам телекоммуникационных устройств (ноутбуки, нэтбуки, планшетных ПК и т.д.), кино-, видео-, записывающей и передающей аппаратуры – штраф 5 000 рублей.

3.12. Несанкционированная кино-, видео-, фотосъемка на территории предприятия – штраф 5 000 руб., при повторном случае – сумма штрафа увеличивается вдвое или прекращается доступ на территорию предприятия.

3.13. Утеря, приведение в негодность личного и/или пропуска на транспортное средство, материального пропуска, вкладыша, попытка прохода, проезда на территорию Заказчика по просроченному пропуску – штраф 2 000 рублей.

3.14. Несвоевременная сдача пропусков – штраф 1 000 рублей.

3.15. Несвоевременное оповещение об увольнении или отсутствии работника – штраф 1 000 рублей.

3.16. Нахождение и передвижение по территории предприятия без пропуска – штраф 1 000 рублей.

3.17. Нанесение ущерба имуществу предприятия – штраф в двойном размере от нанесенного ущерба.

3.18. Въезд технически неисправного автотранспорта на территорию предприятия – штраф 2 000 руб.

3.19. Нарушение правил пожарной безопасности, курение в неположенных местах - штраф 1 000 рублей.

3.20. Неправомерное нарушение временной зоны при входе, выходе – штраф 1 000 рублей.

4. Все выявленные нарушения фиксируются работниками охраны с составлением Акта. Оформление документов по факту нарушения сотрудниками Подрядчика на территории Заказчика осуществляется в порядке, установленным Заказчиком, рассматриваются Отделом режима и передаются в Юридический отдел Заказчика для составления мотивированной претензии и предъявления штрафных санкций.

И так далее...

Возникает вопрос о правомерности действий работников охраны и законности наложения Заказчиком указанных штрафов на Подрядчика по данному договору. Ведь многие из перечисленных видов штрафных санкций регламентируются законами РФ, а заказчик не является администратвным органом...