Как оспорить штраф водоканала.

Добрый вечер! Во время установки унитаза 05.02.2018 г. (проводился ремонт) случайно была сорвана пломба на водомере. Тому свидетелем стал работавший у нас мастер-плиточник. На следующий день я обратилась в водоканал и сообщила о факте срыва пломбы с указанием причины. В тот же день была внесена оплата по последним показаниям счётчика. В клиентской службе мне дали написать заявление только о выдаче мне акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон в связи с ОПЛОМБИРОВКОЙ СЧЁТЧИКА. И нужно было собрать пакет документов. Так как подходил к концу поверочный интервал)01.03.18.),было принято решение о замене старого счётчика. В апреле я сдала необходимые документы и поинтересовалась, как будет начисляться оплата за водоснабжение за период с момента моего обращения до опломбирования нового счётчика. На что мне ответили, придётся оплатить штраф около 28000 рублей. На моё замечание, что о сорванной пломбе я сообщила незамедлительно сама, и со стороны водоканала не было зафиксировано факта нарушений и воровства воды, не было составлено никакого акта, мне ответили, что это не имеет значения и, возможно, что пломба уже год как валялась рядом. Мне сказали, что если пломба сорвана, то нет смысла вызывать контролёра для снятия показаний, и нам можно снять самим водомер, установить новый и ждать опломбировщика. 10.04.18. счётчик был опломбирован. За 2 месяца я оплатила по нормативам самостоятельно. И вот пришла квитанция за апрель с суммой 25000 руб. Как оспорить штраф: написать претензию в водоканал в рамках досудебного урегулирования? Провести экспертизу счётчика на предмет отсутствия вмешательства в работу? В прокуратуру? В суд? Какие у меня шансы?