Как получить разрешение на реконструкцию дома в СНТ для использования средств материнского капитала?

Прошу совета профессионалов! В активе: материнский капитал, земельный участок в СНТ (назначение-для садоводства и огородничества) и индивидуальный дом жилого назначения. Дом узаконен по дачной амнистии. Цель: на средства материнского капитала произвести реконструкцию дома. Для получения 50 % средств мат. капитала в ПФР необходимо предоставить перечень документов в т.ч. разрешение на реконструкцию. В администрации района в выдаче разрешения мне отказали, ссылаясь на то что земельный участок находится в СНТ. Получается замкнутый круг: нет разрешения-нет средств мат. капитала на реконструкцию. Каковы пути решения этого вопроса? И еще… Для получения второй части средств мат. капитала и по окончании работ по реконструкции в ПФР необходимо предоставить документ, выданный органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающий выполнение основных работ по реконструкции объекта. Что это за документ, кем выдается и порядок получения? Заранее благодарен за ответы!