Отказ в возврате излишне уплаченных налогов - истек трехлетний срок и неправомерные действия государственных органов

Индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в 2007 году. В августе 2011 г. запросили справку о состоянии расчетов. Обнаружилось, что есть переплата по налогам. Написали письмо в налоговую о возврате излишне уплаченных налогов, она отказала в связи с тем, что истек трехлетний срок. Написал иск в арбитражный, но суд прекратил производство по делу в связи с тем, что Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с момента прекращения действия государственной регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции. Теперь столкнулся с вопросом какое должно быть название у заявления? В арбитраж подавал ИСК О ВОЗВРАТЕ ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫХ НАЛОГОВ И ПЕНЕЙ. В ГК ст.138 Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи искового заявления в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об обжаловании в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц... или же должен называться заявление на неправомерные действия государственных органов? Тогда стоит вопрос какой характер должно носить заявление, от этого и размер госпошлнв разный будет. Хочу вернуть еще и пеню и расходы.