Проблема с приватизацией - возможно ли оформить участок в собственность без платы по рыночной цене?

У нас возникла проблема: Мама имеет в собственности в садоводстве участок 3,8 сотки. У нас умерла родственница и у неё участок 1,8 сотки в том же садоводстве. Это единственный не приватизированный участок в садоводстве. Моя Мама - единственная претендентка. Её мать, которая была единственной наследницей, отказалась от участка в пользу моей матери, т.е. своей сестры. Было это 2 года назад. Моя мать занялась приватизацией. И вот ей отказали. А теперь мы ещё узнали, что новых членов садоводства принимать запрещено законом с этого года. Значит никто, кроме моей матери владеть участком не может, но приватизировать его она тоже не может, ведь приватизацией воспользоваться можно только один раз. и два участка в собственность не положено! Прислали письмо. Предложено выкупить по рыночной цене у государства. А это неоправданно большие деньги, потому что участки наши не стоят тех денег, на которые государство оценивает их (как земли под жильё/строительство). Кроме того получается, что мама (допустим) купит этот участок, а потом, за те же деньги продавать будет. В своё время родственница его уже покупала за не маленькие деньги у прежних владельцев... Но тогда вокруг участка не стояли двухэтажные особняки, и вода, которая теперь стоит на этом участке по пол года, утекала в закопанные теперь соседями канавы. И тогда там можно было что-то выращивать. У нас в садоводстве уже много домов построено для жилья, но мы остаёмся САДОВОДСТВОМ и пока статус не менялся. Отказ пришел от государственного казённого учреждения "Имущество СП-б". Вопрос: Можно ли добиться оформления участка в собственность без платы по рыночной цене?