Законно ли такое ограничение в оплате труда совместителя?

Я учитель с первой категорией и высшим образованием. Работодатель, где я устроен по совместительству, оплачивает часы по минимальной тарифной ставке, не учитывая образование и категорию. В положении об оплате труда такой ход прописан. Хотя в постановлении правительства области, на основании которого разработано положение организации, сказано что минимальная тарифная ставка установлена для лиц не имеющих педагогического образования. В законе области "О реализации на территории области отдельных положений Трудового кодекса Российской Федерации в сфере оплаты труда", на который также ссылается постановление учреждения сказано: Основными принципами формирования систем оплаты труда работников государственных учреждений являются: 1) соблюдение гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области; 2) обеспечение зависимости заработной платы каждого работника государственного учреждения от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации; (п. 2 в ред. Закона Курганской области от 26.12.2017 N 124) 3) обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы работников государственных учреждений; Вопрос. Законно ли такое ограничение в оплате труда совместителя?