У меня в собственности земельный участок и на нем недострой магазин. Могу ли я вместо магазина построить Кафе?

Здравствуйте да конечно можете построить кафе.

Во-первых, нужно точно знать, как указан вид в ЕГРН. Если указано что-то вроде "для размещения магазина" - необходимо изменить ВРИ. Актуальный классификатор видов разрешенного использования земельных участков (утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540) относит магазины и кафе к разным видам.

Можно в произвольной форме, оформить как согласие, что собственники не имеют возражений против строительства кафе.

Даже если Вы соберете согласие собственников, скорее всего при получении разрешения на строительство/реконструкцию или при вводе в эксплуатацию Вы получите отказ, поскольку согласно Разделу 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" СЗЗ предприятий общественного питания (V класс опасности) должна быть не менее 50 м. от жилой застройки. В вашем случае установленные санитарные нормы не соблюдаются.

Согласно п. 5.1 СанПин в СЗЗ не допускается размещать, в том числе жилую застройку, включая отдельные жилые дома, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Но согласно п. 4.3. СанПин для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры СЗЗ могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Т.о., Вам нужно получать не согласие собственников домов, а проводить экспертизу и получать разрешение Санэпидемнадзора об открытии кафе с СЗЗ менее 50 м.