Подрядчик взял предоплату, работу не выполнил, деньги не возвращает. В заведении уголовного дела отказ, законно ли это.

Взыскивать деньги надо в гражданско-правовом порядке через суд, предварительно направив претензию.

Скорее всего, в действиях подрядчика отсутствует умысел на совершение именно уголовного преступления. Это обычная практика по таким заявлениям в полицию. Коллега правильно говорит, что начинать надо с претензии. Затем в суд с соответствующим иском. Если нужна будет помощь - обращайтесь.

Добрый день, в случае несогласия с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, Вы имеете право обжаловать его в порядке ст. 124 УПК РФ или в порядке ст. 125 УПК РФ. Вам для начала также необходимо ознакомиться не только с принятым решением по материалу доследственной проверки, но и с самим материалом проверки. В данном случает могут формально усматриваться признаки состава преступления, предусмотренные ст. 159 УК РФ, в случае не выполнения обязательств. Имеется тонкая грань с гражданско-правовыми отношениями. В данном вопросе также можно прибежать к постановлению пленума ВС РФ, который дает разъяснения по интересующим вопросам. Конечно более точно можно ответить, только после ознакомления со всеми материалами Вашего вопроса.