Могут ли собственники отказаться от всей земли, включая долю умершей?

У мужа умерла мама в 2016 году. В течение полугода он вступил в наследство на часть дома и землю. В этом месяце он узнал, что у мамы была доля на земельном участке, выданном для с/х назначений (паи от колхоза). Всем, кто ещё является собственником этих паев, пришло письмо, с указом о законе, если землёй никто не пользуется-штраф до 50.000. Собственники хотят отказаться от земли в пользу государства, а т.к. муж не оформил долю, без него отказаться не могут. 1. Правда ли есть такой закон? 2. Может ли муж вступить в наследство спустя столько времени? 3. Могут ли собственники отказаться от всей земли, включая долю умершей? И может ли муж отказаться от доли без вступления в наследство?