Пенсионный фонд России отказал в засчитывании педагогического стажа, затем изменил причину отказа - какие вопросы всплывают в связи с апелляционной жалобой?

Question

ПФР России не засчитал мне 5 лет 11 месяцев педагогического стажа в ДЮКФП (ДЮСШ) в должности педагога дополнительного образования. Название спортивной школы менялось, образовательная деятельность оставалась прежней. Я работала с детьми, возраст которых был до 18 лет. Причина отказа – это то, что нет такого названия в постановлении правительства № 781 от 29.10.2002 г.
	Районный суд полностью удовлетворил мой иск и установил тождественность названия ДЮКФП (Детско-юношеский клуб физической подготовки) и ДЮСШ. Все доказательства мной были предоставлены. ПФР подали апелляционную жалобу в областной суд. В своей жалобе они просят не засчитать мне этот же стаж, но уже по другой причине. Эту причину ПФР раньше даже не указывал в своем решении об отказе мне в оформлении досрочной пенсии по пед. стажу. Соответственно на суде эта причина даже не упоминалась. В апелляционной жалобе ПФР просят теперь отказать мне, потому что на 1 января 2002 года у меня не было 16 лет 8 месяцев трудового стажа в дополнительном образовании. Но трудовой стаж в доп. образовании у меня до 31 августа 2000 года. То есть до выхода вышеуказанного постановления. И с октября 2000 и по настоящее время я работаю общеобразовательной школе в должности учителя физической культуры.
И теперь у меня возникли вопросы:
1.Имеет ли право ПФР менять свои требования в апелляционной жалобе, т.е. выходить за рамки дела, которое рассматривалось в районном суде?
2.Может ли областной суд, рассматривая апелляционную жалобу вернуть мой иск (дело) на повторное рассмотрение в районный суд?

Каравайцева Елена Александровна · Accepted Answer

1. Замена требований в апелляционной жалобе не допускается. Согласно ст. 327 ГПК РФ в суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц. 2. Не может. ГПК РФ Статья 328. Полномочия суда апелляционной инстанции По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: 1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; 3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; 4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Алекс И.И. · Answer

### Анализ ситуации Вы выиграли в районном суде, который признал тождественность ДЮКФП и ДЮСШ. ПФР подал апелляцию, но теперь ссылается на новое основание – отсутствие у вас на 1 января 2002 года 16 лет 8 месяцев стажа в дополнительном образовании. Раньше это основание не фигурировало ни в решении об отказе, ни в суде первой инстанции. ### Ответ на первый вопрос: Вправе ли ПФР менять требования в апелляции? Согласно Гражданскому процессуальному кодексу РФ (ГПК РФ), в апелляционной жалобе нельзя заявлять новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ст. 322 ГПК РФ). Исключение – если новое требование вытекает из изменения обстоятельств или если суд первой инстанции нарушил нормы права. Однако ПФР в своей жалобе просит не засчитать стаж по новой причине, что по сути является новым основанием для отказа. Районный суд этот вопрос не рассматривал, и вы не имели возможности представить доказательства. Поэтому апелляционный суд не должен принимать этот довод к рассмотрению. Вы можете заявить ходатайство об оставлении этого довода без рассмотрения как выходящего за пределы апелляции. ### Ответ на второй вопрос: Может ли областной суд вернуть дело в районный суд? Да, областной суд вправе отменить решение районного суда и направить дело на новое рассмотрение, если районный суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, или нарушил процессуальные нормы (ст. 328 ГПК РФ). Однако в вашем случае районный суд рассмотрел именно то основание, которое ПФР указал в отказе (отсутствие названия в постановлении). Если апелляционный суд посчитает, что новое основание (недостаточность стажа на 01.01.2002) имеет значение и не было исследовано, он может вернуть дело в районный суд для его рассмотрения. Но это невыгодно для вас, так как затянет процесс. Рекомендуется настаивать, что новое основание не может быть принято, так как оно не было указано в первоначальном отказе и не является предметом спора. ### Резюме 1. ПФР не вправе изменять основания отказа в апелляции – вы можете ссылаться на ст. 322 ГПК РФ и требовать оставить новый довод без рассмотрения. 2. Областной суд может вернуть дело в районный суд только при наличии существенных нарушений, но в вашей ситуации это маловероятно, если вы докажете, что новое основание не относится к делу. Если у вас есть похожий вопрос, вы можете задать его в форме ниже.

Терентьев Валерий Константинович · Answer

Добрый вечер!
Да, может указывать новые возражения в апелляционной жалобе.
Областной суд не может вернуть дело на новое рассмотрение, это может сделать только следующая инстанция-кассационный суд общей юрисдикции.

1. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.
2. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
3. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
4. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Статья 328. Полномочия суда апелляционной инстанции
 (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ)

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;
3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;
4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Гл. 39, "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) {КонсультантПлюс}

Шишкин Виталий Михайлович · Answer

1.Нет, не может. Если данные требования в суде первой инстанции не заявлялись Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. Так гласит закон ГПК РФ Статья 327.1. Пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (введена Федеральным законом от 09.12.2010 N 353-ФЗ) 1. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. 2. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. 3. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. 4. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. 2.У суда апелляционной инстанции нет такого полномочия как возвратить дело на новое рассмотрение ГПК РФ Статья 328. Полномочия суда апелляционной инстанции (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: 1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; 3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; 4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Лукина Евгения Владимировна · Answer

Требования заявлялись Вами, а не ПФ. Они лишь предоставляли возражения. Они вправе предъявить новые возражения. Апелляционная инстанция не может вернуть дело на новое рассмотрение. Она вправе сама пересмотреть дело по правилам первой инстанции (ст. 328 ГПК РФ)

Абаева Марьяна Николаевна · Answer

Здравствуйте Наталия Владимировна У вас нет оснований для беспокойства. Напишите отзыв на жалобу со ссылкой на ст. 327.1 ГПК Если в суде первой инстанции не были заявлены новые требования ПФР то суд апелляционной инстанции не примет их ст. 327.1 ГПК РФ Суд апелляционной инстанции не передает дело на новое рассмотрение, а выносит новое решение либо оставляет решение в силе ст. 320-330 ГПК РФ.

Таштимиров Урал Ильгамович · Answer

ПФР в этом процессе ответчик, а не истец. Менять аргументацию своих возражений можно. Это не изменение требований как у истца, не предмет и основание иска, не размер требований, не дополнение и изменение. Ответчик может привести новые доводы против требований истца, но они должны изложены в самой жалобе (ст.327.1 ГПК РФ). А вернуть на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрение по существу апелляционная инстанция не может в соответствии со ст.328 ГПК РФ.

Пенсионный фонд России отказал в засчитывании педагогического стажа, затем изменил причину отказа - какие вопросы всплывают в связи с апелляционной жалобой?

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (от 31.03.2026)

Юридические услуги в Новосибирск

Похожие вопросы

Рассмотрение дела об отказе ПФР в засчете педагогического стажа в ДЮСШ

ПФР изменил причину отказа в досрочной пенсии - могут ли не засчитать стаж по новой причине?

Отказ в досрочной педагогической пенсии из-за неучтенного трудового стажа

Возможно ли через суд засчитать работу педагогом в ДЮКФП для досрочного назначения пенсии?

Директор ДЮСШ не получает льготную пенсию - правомерно ли это и стоит ли подавать иск в суд?

Как получить досрочную пенсию по педагогическому стажу - вопросы и ответы.

Как засчитать стаж работы в ДЮСШ в общий педагогический стаж для получения досрочной пенсии?

Борьба за досрочную пенсию - иск в суд и непонятные действия ПФР и судьи

Отказано в учете периода работы в ПФР РФ - возможные действия

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59