Как правомерно получать городскую доплату при отсутствии регистрации?

Столкнулись с такой ситуацией: я забрала из другого города к себе в Москву племянника-здесь он поступил в колледж и учится второй год. В декабре 2019 ему исполнилось 18 лет, до этого получал пенсию по потере кормильца (его мама). В МФЦ сказали, что можно не ехать в свой город, чтобы переоформлять документы для дальнейшей выплаты, т.к они сделают запрос в ПФР города, в котором он до этого жил. Три месяца ждали начисления. И вот начисления пришли. Но только от Пенсиоонного фонда. Доплата делает Соцзащита, но там отказали в доплате, ссылаясь, что нет документа, подтверждающего факт проживания по этому району. Регистрации, действительно нет, о чем я в самом начале озвучила в МФЦ, на что мне сказали, что не имеет значения, будет получать по минималке, а это 12500, что в принципе чуть выше, чем минималка в том городе, где племянник проживал ранее. А если с регистрацией (временной или постоянной), то 19500.. Но в Соцзащите отказали и в итоге племянник получил минимум-5200 с копейками. Учится на дневном, очном Отделении, справка с места учебы была предоставлена. Скажите, пжл,правомерно ли это решение соцзащиты? Нигде нет упоминания о обязательной регистрации, чтобы получить городскую доплату, только со слов начальника отдела Соцзащиты. Заранее благодарю!