Ответственность по 7.32.5 КоАп, если человек был в отпуске.

Здравствуйте! Нужно смотреть конкретные основания для привлечения к административной ответственности. Вопрос не теоретический, и нельзя просто ответить - сошлитесь на такую-то норму. Это даже не ответ пяти минут.

В любом случае нужно готовить письменные возражения, искать естественно основания по которым можно признать те или иные процессуальные нарушения.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии одного из которых исключается производство по делу об административном правонарушении: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмена закона, установившего административную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку директор находится в отпуске, то есть вероятность оспаривания факта привлечения к административной ответственности, тут аргументом являются сведения из табеля учета рабочего времени и других документов, где фиксируется выход на работу. Там должно быть отмечено, что руководитель находится в отпуске.

В объяснении своей позиции в ФАС ссылайтесь на

статью 4.1 часть 5 КоАП - Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение

И на Ч.2 ст.7.35.2 КоАП о том, что

никак не применима данная норма при рассмрении дел в один день. Пока не доказано иное, лицо не может являться лицом ранее привлеченным к административной ответственности.

Вообще то нужно юридически правильно ставить вопрос не о признании протоколов ст 28.2 КОАП РФ а об отсутствии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности

В статье 2.1 сказано: Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обратите внимание на виновное действие (бездействие-это обстоятельство является основанием для привлечения к административной ответственности Отсутствие же вины соответственно не влечет административную ответственность.

Если в протоколах временем совершения правонарушения поставлена дата, когда руководитель (лицо, которое фигурирует в протоколах) находилось в отпуске, согласно приказа вышестоящего бюджетного учреждения. То должностное лицо не может быть привлечено к административной ответственности по причине нахождения в отпуске, когда работник свободен от исполнения своих должностных обязанностей

Наличие вины в совершенном административном правонарушении является необходимым элементом в составе административного правонарушения. Если нет вины то нет и состава административного правонарушения

В статье 24.5 КОАП РФ сказано:

2) отсутствие состава административного правонарушения,

Такой вот логически выстроенной должна быть ваша позиция в ФАС Все ссылки на статьи я вам привел. Берите их и пользуйтесь на практике Удачи Вам в ФАС.

Протокол составить можно и в том случае, если человек находится в отпуске/на больничном, вот выносить постановление о привлечении, по данным протоколам кода человек отсутствует, нельзя. Протокол он просто фиксирует нарушение, а при рассмотрении, по результатам выносится постановление и назначается наказание.

КоАП РФ Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 03.07.2016 N 290-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевш.