Как добиться получения жилья, воспитаннику детского дома.

В моей семье 5 лет живёт молодой человек, Андрей, бывший воспитанник детского дома. С 4 лет он находился в детском доме, мама лешена родительских прав, на тот момент мама была осуждена и выписана из квартиры(однокомнатная квартира 21 кв.м.).Решением суда эта квартира была закреплена за Андреем, с тем что по достижении 18 лет ему предоставят эту квартиру или равноценную.В 18 лет ему предложили комнату 13 кв.м. в общежитии от которой он отказался.Социальный работник, который вёл его дело обещал разобраться, но воз и ныне там.В 18 лет Андрей был призван в армию, проходил службу в Грозном (вторая чеченская война, был награждён медалью), после демобилизации прищёл отдел по распределению жилой площади, где ему сказали что он отказавшись от комнаты не использовал своего права на жильё и больше ему ничего не положено.Рядом не было никого кто бы помог ему добиться жилья. Он всю жизнь прожил в детском доме, не имел социальных навыков, у него отстование в развитии, учился в коррекционном классе.Конечно же, он не мог ничего добиться. Сейчас ему уже 31 год, он бомж, я ему сделала регистрацию в своей квартире, он работает, не пьет, не курит-из него вырос добрый, порядочны мужчина. Подскажите, что можно сделать в этой ситуации,т.к. везде отказывают мотивируя тем, что он до 23 лет имел право на получение квартиры.