Как открыть наследство на имущество за рубежом для несовершеннолетних граждан РФ - порядок действий и вопросы правового регулирования.

Уважаемые юристы подскажите пожалуйста как открыть наследство несовершеннолетним гражданам РФ на имущество за рубежом? Ситуация такова: умер мой племянник, гражданин России. У него осталась доля в квартире матери в Казахстане. Мать хотела продать эту квартиру, но не может так как 1/4 часть этой квартиры принадлежит умершему сыну. В России у него остались двое не совершеннолетних детей. С женой он был в разводе. Нотариус в Казахстане говорит, что хозяйка квартиры, как мать своего умершего сына должна открыть наследственное дело в Казахстане по месту наследуемой недвижимости и чтобы бывшая жена в России, как опекун несовершеннолетних детей, прислала нотариально заверенную доверенность на открытие наследственного дела в Казахстане. Но почему то российский нотариус утверждает, что наследственное дело должно открываться по месту жительства наследодателя и чтобы мать прислала бывшей жене ее умершего сына оригиналы всех документов на квартиру. Хотя в статье 1224 ГК РФ, в которой говорится, что "Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество" А по казахскому законодательству право наследования на недвижимость в Казахстане должно открываться в Казахстане. Должна ли мать не совершеннолетних наследников писать доверенность на открытие наследственного дела в Казахстане? Затем для продажи этой квартиры в Казахстане нужно написать отказ от этого наследства, так как бывшая жена как представитель детей утверждает, что они не претендуют на это наследство, они обеспечены жильем в России и их права при отказе от этого наследства В Казахстане не будут ущемлены. . И отказ от наследства пишется до вступления в наследство, после открытия наследственного дела или после вступления в наследство? Или каков порядок действий в данной ситуации? Заранее благодарю за разъяснения.