Как перевести нежилое помещение цокольного этажа в жилое.

В 2004 г. семье работников РЭП, ввиду отсутствия жилья, были предоставлены для проживания помещения цокольного этажа многоквартирного дома. Предварительно организация обратилась с ходатайством в администрацию, СЭС, противопожарную службу. За собственные средства была произведена реконструкция нежилых помещений с учетом требований противопожарной службы: отделили вход в нежилые помещения через лестничную клетку, выполнили вход в эти помещения с улицы,установили горячее и холодное водоснабжение,отопление,вентиляцию,электричество,отделку помещений,двери, и металлопластиковые окна. Данные помещения не входят в состав общего имущества жильцов, т.к. не оборудованы общедомовыми техническими коммуникациями, обслужива- ющих более одного помещения, являются подсобными помещениями. После реконструкции семья открыла лицевой счет и стала оплачивать коммунальные услуги, получили регистрацию по месту жительства,оформили техпаспорт на нежилые помещения, получили строительно-техническую экспетизу о принадлежности помещений к жилым, собрали все подписи жильцов о согласии размещения квартиры в цокольном этаже. Дом и земля под домом находится в собственности жильцов.Семья обратилась в администрацию города, чтобы узаконить нежилые помещения и перевести в жилые. Не ознакомившись с экспертизой, администрация города(без ведомственной комиссии) отказала нам, сославшись на сан.нормы и Постановление правительства от 28.01.2006 №47,запрещающие размещение жилья в цокольном этаже и вынесла решение о выселении нас из помещений (это через много лет проживания). Вопрос: имеет ли право администрция выселить нас, если она не является собственником дома и земли под домом, какие есть нормативные акты по вопросу перевода нежилых помещений цокольного этажа в жилые. Спасибо.