Конфликт между органом дознания и следственным отделом МВД - как быть в случае наличия состава преступления, установленного только дознанием?

Здравствуйте Olga

Орган дознания выявляет состав преступления, а прокурор выносит решения об уголовном преследовании.

Да орган дознания возбуждает уголовное дело, по ст.140 УПК, затем передается материал по решению прокурора для уголовного преследования

следователю

УПК РФ Статья 157. Производство неотложных следственных действий

1. При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия.

2. Неотложные следственные действия производят:

1) органы дознания, указанные в пунктах 1 и 8 части третьей статьи 151 настоящего Кодекса, - по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 - 6 части второй настоящей статьи, а также уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации

УПК РФ Статья 146. Возбуждение уголовного дела публичного обвинения

1. При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление

Ч.4 ст.140 УПК

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Нет никакого конфликта. Причины того, что вынесения органом предварительного следствия решения об отказе в возбуждении уголовного дела могут заключаться в следующем:

- орган дознания передал материалы в связи с тем, что необходимо вынести решение об отсутствии признаков преступления по составу, по которому обязательно производство предварительного следствия;

- орган дознания не установил достаточные признаки преступления, подследственного органу предварительного следствия, и просто "скинул" материал, не желая выносить решение об отказе в возбуждении уголовного дела, т.к. это негативный показатель в случае отмены данного решения;

- орган дознания ошибочно посчитал, что имеются признаки состава преступления, т.к. не является профессиональным правоприменителем; в свою очередь следователь установил, что основание для возбуждения отсутствует и необходимо проведение дополнительной проверки.

Во свяком случае квалификация, данная органом дознания при передаче материала по подследственности является предварительной и не влечет правовых последствий для органа предварительного следствия в виде обязательного вынесения решения о возбуждении уголовного дела.

В части возможности возбуждения уголовного дела органом дознания в соответствии со ст. 157 УПК РФ поясняю, что вы толкуете данную статью расширительно. Фактически ее применение ограничено случаями, когда орган предварительного следствия лишен возможности самостоятельно принять решение о возбуждении уголовного дела, например, в силу его удаленности или другой ведомственной принадлежности, в связи с чем данное решение в исключительных случаях и принимается органом дознания. Кроме того, следует учитывать также и необходимость срочности (неотложности) принятия такого решения. По заявлению о совершении преступления экономической направленности, когда проверка длится уже не один день, такую неотложность возбуждения уголовного дела и производства следственных действий обосновать затруднительно. В частности, в случаях, когда решение принимается дознавателями (оперуполномоченными) органа, находящегося по месту дислокации органа предварительного следствия, такое решение о возбуждении уголовного дела является незаконным, фактически принятым с превышением полномочий. Так что орган дознания, а именно ОЭБиПК, не имел право возбуждать уголовное дело по признакам преступления, подследственного органам предварительного следствия, руководствуясь ст. 157 УПК РФ.

В вашем же случае речь идет о волоките, нарушении требований ст. 6.1 УПК РФ со стороны органа предварительного следствия. В этой связи необходимо обжаловать бездействие органа предварительного следствия в суд или прокурору.

Здравствуйте!

Не совсем так.

Согласно ст. 150 УПК РФ дела из части ст. 157 УПК РФ передаются по указанию прокурора.

То есть, для возбуждения уголовного дела в данном случае требуется указание прокурора и согласование с прокурором.

Что касается срока 10 дней, то заинтересованная сторона вправе подать жалобу прокурору за нарушение сроков 10 дней.

Всего доброго!