Кто может рассматривать дела по нарушению статьи 8.42 КоАП РФ и какие органы имеют право составлять протоколы?

Добрый день!

Прежде всего, необходимо различать два процессуальных момента: составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение соответствующего дела. Не всегда и составление, и рассмотрение осуществляет одно и то же должностное лицо. Кроме того, составлять протоколы об административных правонарушениях могут сразу несколько должностных лиц. Так согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ в случае совершения правонарушения, предусмотренного статьей 8.42 КоАП РФ (без указания конкретной части, а значит и часть 1 в том числе), протокол могут составить должностные лица органов внутренних дел (полиции). Только вот дело они не рассматривают. Полицейские лишь передают материалы по подведомственности должностным лицам (в течение 3 суток с момента составления протокола по ч. 1 ст. 28.8 КоАП).

Что касается Росприроднадзора и Росрыболовства. Да, Вы абсолютно правы, ч. 1 ст. 23.23 КоАП РФ и ч. 1 ст. 23.27 КоАП РФ соответственно позволяют должностным лицам этих органов рассматривать дела об административных правонарушениях. А ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ предусматривает, что рассматривающие дела об административных правонарушениях лица могут тоже составлять протоколы об административных правонарушениях.

Теперь непосредственно о роли прокурора. Здесь Вы тоже правы: статья 28.4 КоАП РФ (в части 1) позволяет прокурору возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена как федеральным КоАПом, так и региональным. Поэтому и по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ прокурор может смело вынести постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. После этого постановление в течение трех суток с момента вынесения направляется с подтверждающими материалами в Росприроднадзор либо в Росрыболовство (в зависимости от ситуации).

Сам прокурор дела об административных правонарушениях не рассматривает.

Удачи!

С уважением.