Сложная квартирная ситуация - как выписать безвестно отсутствующую мать и переделать договор соц. найма на мужа? Юридическая помощь и сроки давности

У нас сложная квартирная ситуация! Мы живем в комнате 14 м 2. Квартира коммунальная-проживает 3 семьи. Прописано в комнате 5 человек. Муж-23 года, мой сын-1,5 года, мать-которую уже 15 лет никто не видел и никто не объявлял ее безвестно отсутсвующей (есть лишь справка из милиции от 2010 г., заявление написала я),отец-сидевший несколько раз (справок тоже нет, и он является ответственным квартиросъемщиком), сейчас мы тоже не знаем где находится, скрывается, и брат (сводный по матери)-всю жизнь жил во Владимире... Решила встать на очередь как молодая семья. Сначала сказали встать по улучшению жил. условий. Собрала кипу документов-проходим по метражу. Осталось взять лишь договр соц. найма-никто его не оформлял никогда. Не дают, говорят нужно присутствие квартиросъемщика и копии паспортов, но мать отсутсвует. Есть справка из милиции. Нет,нужно обязательно через суд ее выписать. Еще забыла сказать, что 10 лет никто за квартиру не платил практически. Можно ли узнать, если подавать в суд-есть ли срок давности, какие документы нужны чтобы выписать мать и объявить безвестно отсутствующей, как можно переделать договор социального найма на мужа? Помогите разобраться... сколько стоит если предоставить это юристу...