Незаконное удержание выплат и невыплата премии - куда обратиться?

Более 10 лет по 03.08.12 я являлась госслужащей (сотрудником одного из министерств Ростовской области). В мае 2012 года я была очередном трудовом оплачиваемом отпуске перед которым мной в соответствии с п.6 ч.4 ст.15 Областного закона от 26.07.2005 №344-ЗС и п.6 ч.2 ст.2 Областного закона от 10.12.2010 №538-ЗС была получена единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух окладов денежного содержания. При моем увольнении 03.08.2012 в нарушение Областного закона от 10.12.2010 №538-ЗС часть указанной выплаты было удержано. Статьей 9 Областного закона №538-ЗС предусмотрен лишь один случай, когда данная выплата производится пропорционально полным месяцам, прошедшим с начала календарного года до дня увольнения с гражданской службы, – при уходе гражданского служащего в ежегодный оплачиваемый отпуск с последующим увольнением с государственной гражданской службы. Я была в отпуске без последующего увольнения и считаю удержание средств незаконным. Кроме этого мне не была выплачена премия, предусмотренная п.4 ч.4 ст. 15 Областного закона от 26.07.2005 №344-ЗС и п. 4 ч. 2 ст. 2 Областного закона от 10.12.2010 №538-ЗС, которую получили в августе 2012 года работники министерства в соответствии с приказом от 06.08.2012 (приказ издан на следующий рабочий день после моего увольнения). Министерство сослалось на отсутствие в положении о премировании норм, позволяющих выплачивать премии уволенным работникам. Однако премия за выполнение особо важных и сложных заданий предусмотрена областным законодательством и была выплачена всем сотрудникам без исключений. Куда целесообразней обращатся в прокуратуру, суд, инспекцию по труду или может быть в какие-то другие инстанции.