Может ли собственник (земли под личным подсобным хозяйством) перекрыть проезжую часть окружной дороги.

В нашей деревне (позади участков) существует накатанная дорога, которая всегда считалась пожарной (в 2009 г. был случай пожара жилого дома, в следствии чего загорелось поле и пожарные машины заезжали непосредственно по этой дороги), также дорога использовалась для личных целей (завести стройматериал, дрова, вспахать огород и тд.), так как у многих жителей отсутствует возможность заезда с центральной дороги-по причине расположения жилых домов. При обращении в местную Администрацию оказалось, что данная дорога не является пожарной и собственник, перегородивший дорогу, имеет на это право в связи с правом собственности на земельный участок(земли под личным подсобным хозяйством).На генеральном плане существует еще одна дорога, но фактически ее нет, т.е. отсутствует заезд и какие-либо опознавательные знаки со стороны шоссе. Подскажите пожалуйста, может ли собственник (земли под личным подсобным хозяйством) перекрыть проезжую часть окружной дороги, в какие органы власти следует обратиться с жалобой по сложившейся ситуации и на какие нормативные документы при этом ссылаться.