Что делать, собрал пакет документов на загранпаспорт и т.д., передал в отдел кадров.

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста как быть? Ситуация: в армии с 1996г., офицером-с 1999г. Проходил службу в в/ч А, в 2009г нашу в/ч расформировали предложили должность в в/ч Б, по прибытии в в/ч Б был откомандирован обратно в в/ч А для сдачи имущества и военной техники. Находился в командировке по август 2010г. Прибыв в 2010 обратно в в/ч Б из командировки с удивлением узнал, что мою кандидатуру подали на ротацию в респ.Армения без моего ведома. Что делать, собрал пакет документов на загранпаспорт и т.д., передал в отдел кадров. Приказ о назначении в Армению пришёл в ноябре 2010г. со странной формулировкой откомандировать в респ. Армения сроком на 1год с исключением из списков части без семьи подписанный статс-секретарём Панковым. Приказ пришел, а загранпаспорт- нет и судьба его неизвестна, скорее всего не прошёл согласование с ФСБ на допуск выезда за границу, т.к. имею допуск А посекретке. В 2011 г. успешно переучиваюсь на новый тип техники,в связи с этим в наше подразделение приходит новый штат. И в октябре 2011 г. меня выводят в распоряжение к-ра задним числом (августом), соответственно удерживают с ноябрьской зарплаты все надбавки за 2 месяца. А я эти месяцы исполнял все служебные обязанности (был в командировках, нес юридическую ответственность). Подскажите пожалуйста, законны ли все эти действия со мной и как мне назначиться обратно на мою должность в в/ч Б (она пока вакантна, вернее мой заменщик с Армении тоже не может приехать, т.к. сначала должен был приехать я туда). У отдела кадров одна песня-жди, жди,жди. Вот так жду уже больше года.