Затягивание дела в ГИБДД - кто отвечает за задержку постановления о невиновности?

10.11.2012 произошло ДТП с моим участием, где я, по объективным причинам, являюсь пострадавшим (стоял на перекрестке под запрещающий сигнал светофора и получил по заднице от грузовика). Приехавшие на место ДТП сотрудники ГИБДД, составили схему и, надеюсь, все необходимые документы, и назначили явиться на разбор в тот же вечер. На разбор я явился, написал объяснительную. Сотрудники ГИБДД объяснили мне, что т.к. второй участник ДТП не явился, они не имеют права выдать мне постановление о том что я пострадавший и назначили мне явиться 20.11 в ГИБДД. Выдали мне справку о ДТП и определение о возбуждении дела об административном правонарушении. Явившись 20.11 к инспектору, он мне сообщил, что постановление мне выдать не может, т.к. отсутствует второй участник ДТП. Опять тоже самое. Зачем тогда было назначать мне явиться в ГИБДД, если выдать документов они мне все равно не могут? Сказали подойти после 10.12. Вопрос состоит в следующем: правомерны ли действия сотрудников ГИБДД касательно подобного затягивания дела? Ведь в страховую компанию я обратиться не могу, пока не имею на руках постановления о своей невиновности. Ремонтировать машину до страховой тоже не могу, т.к. эксперт еще не зафиксировал повреждения.