Граждане, имеющие право на приоритетное приобретение земельных участков - основные положения

Право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков (но не получение гражданином земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со ст. 39.5 ЗК), что полностью соответствует правовому механизму предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2008 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 г., было отмечено, что в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

Таким гражданам земельные участки предоставляются однократно без проведения торгов в аренду, при этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка (подп. 3 п. 5 ст. 39.7, п. 6 ст. 39.14 ЗК).

Право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 17) имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов. По смыслу данной нормы (в которой говорится о "получении" земельного участка) такие граждане могут также претендовать на предоставление им земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии со ст. 39.5 ЗК.

Право на первоочередное предоставление (получение) земельного участка имеют также военнослужащие. В соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более (а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории РФ, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями), органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" указанные в нем граждане имеют право на внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий).