Прокурору отказали в исполнении представления по жалобе гражданина-инвалида - что делать дальше?

Как должен по закону поступить прокурор? Гражданин пенсионер-инвалид обратился с жалобой в прокуратуру по факту бездействия социальной защиты населения. Социальный орган не устанавливает социальную доплату к пенсии из-за отсутствия у инвалида постоянной и временной прописки. Ранее - по такому же основанию в пенсии отказал ПФР. Прокурор тогда внес представление которое не было исполнено ПФР. Далее прокурор подал иск в прядке ст.45 ГПК и потребовал от суда установить факт проживания в регионе (ввиду отсутствия прописки и регистрации у инвалида), признать незаконным отказ ПФР в пенсии, обязать ПФР назначить пенсию. Суд удовлетворил иск прокурора полностью. Апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения. Факт проживания был установлен судьей на основании медицинской карты. Решение вступило в законную силу. ПФР исполнил. Пенсию назначили. А доплату к пенсии до прожиточного минимума пенсионера соцзащита отказывается устанавливать. Была подана жалоба в прокуратуру. Зам. прокурорара внес представление соцзащите. А те ему отказали. Дальше прокурор ничего не делает. В суд не подают. Инвалид фактически оставлен бесправным. Как в этой ситуации должен поступить прокурор если ему отказали в исполнении представления?